文件名称:甘肃省政府办公厅关于2017年1—6月全省城镇棚户区及农村D级危房改造、污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动进展情况通报
文件编号:甘政办函〔2017〕53号
发布时间:
实施时间:
甘政办函〔2017〕53号
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
为督促各市县政府切实履行城镇棚户区改造、农村D级危房改造、污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动主体责任，创新思路，强化措施，加大工作力度，加快工作进度，经省政府同意，现将有关工作进展情况通报如下：
一、城镇棚户区改造进展情况
2017年全省城镇棚户区改造和保障性安居工程建设目标是：实施棚户区改造166198套，棚户区改造基本建成80057套，公共租赁住房基本建成7522套；2013年底前政府投资建设的公租房，2017年底前分配率达到90%；2014年政府投资建设的公租房，2017年底前分配率达到90%。
（一）城镇棚户区改造开工建设情况。
截至6月底，全省棚户区改造开工110922套，开工率为66.7%；棚户区改造基本建成55307套，占年度目标任务80057套的69.1%；公共租赁住房基本建成5500套，占年度目标任务7522套的73.1%。张掖、嘉峪关、兰州3市棚户区改造开工率已超过80%，武威、定西、临夏、陇南4市州开工率未实现时间任务双过半，其中临夏州为20%、陇南市为5.3%。白银、天水、金昌、酒泉、嘉峪关5市棚户区改造基本建成任务完成率超过80%，临夏、陇南、平凉3市州棚户区改造基本建成任务完成率不足20%。兰州、张掖、天水3市公共租赁住房基本建成任务已全面完成，武威市公共租赁住房基本建成任务完成率不足30%。（详见附件1）
（二）政府投资公租房完成分配情况。
截至6月底，全省2013年底前政府投资公租房完成分配273910套，分配率为97.2%；2014年政府投资公租房完成分配39204套，分配率为79.3%。各市州2013年底前政府投资公租房分配率均达到90%以上。张掖、天水、嘉峪关、甘南、陇南、武威6市州2014年政府投资公租房分配率达到85%以上，白银、平凉、临夏3市州2014年政府投资公租房分配率不足70%。（详见附件2）
（三）政府购买棚改服务融资贷款情况。
截至6月底，全省政府购买棚改服务融资贷款累计授信（审批）919.71亿元，其中：国开行累计贷款授信803.04亿元，签订合同472.289亿元，发放贷款295.25亿元；农发行累计审批贷款116.67亿元，发放贷款78.27亿元。国开行贷款支持政府购买棚改服务方面，兰州、庆阳、平凉、天水4市进度较快，分别获得授信409.69亿元、120.48亿元、59.8亿元、47.95亿元。农发行贷款支持政府购买棚改服务方面，天水、武威、兰州、庆阳4市进度较快，分别获得审批26.6亿元、23.7亿元、20.8亿元、15亿元。（详见附件3）
（四）保障性安居工程资金使用情况。
2017年，中央、省级已下达保障性安居工程补助资金34.58亿元。截至6月底，全省保障性安居工程中央和省级资金实际支付率为61.1%。共有7个市州资金支付率高于全省平均水平，分别是嘉峪关99.85%、金昌97.82%、酒泉86.79%、天水82.41%、甘南75.51%、平凉66.41%、兰州62.23%；其他7个市州低于全省平均水平，分别是武威59.01%、张掖45.14%、庆阳29%、陇南28.74%、白银22.5%、定西10.35%、临夏8.89%。
（五）保障性安居工程审计发现问题整改情况。
截至6月底，全省保障性安居工程审计发现问题整改完成率为73.3%，其中：陇南43.1%、酒泉61.4%、定西65%、张掖65.5%、金昌70%、白银70.3%、嘉峪关73.3%、天水76.9%、平凉78.6%、武威80.2%、临夏80.9%、兰州81.8%、庆阳96.1%、甘南96.4%。政府投资公租房空置超过1年共有13616套，已完成整改9710套、整改完成率为71.32%，白银、酒泉、武威、定西、嘉峪关、陇南等市尚有3906套未整改到位；因配套基础设施滞后已基本建成1年以上无法交付使用公租房1562套，已完成整改748套、整改完成率为47.89%，其余814套均属兰州市七里河区晏家坪公共租赁住房项目，尚在整改中。
二、农村D级危房改造进展情况
2017年全省确定实施农村危房改造任务10.8万户。截至6月底，全省已开工7.61万户、开工率70.8%；竣工3.9万户、竣工率36.2%。其中：庆阳市开工率超过80%，天水市、白银市、张掖市、陇南市、定西市开工率超过70%，兰州市、兰州新区、酒泉市、嘉峪关、甘南州市开工率均低于50%。（详见附件4）
三、污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动进展情况
截至6月底，白银、天水、张掖、平凉、庆阳、定西、陇南、临夏、甘南等市州政府制定印发了本地区污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动实施方案；武威市、酒泉市、兰州新区由建设部门制定印发了本地区污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动实施方案；兰州市、嘉峪关市、金昌市污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动实施方案正待政府审定。
（一）实施污水处理厂达标运营突破行动进展情况。
截至6月底，全省污水处理量为3852.77万立方米，平均负荷率69.45%，定西市、甘南州等地区污水处理厂运行负荷率仍低于60%，与突破行动任务目标差距较大；全省污水厂COD削减量为1.7万吨，达标率为99.59%（碌曲县因设备检修，致使该县污水处理COD、氨氮排放指标未全部达标）；全省污泥产生量为41886吨、污泥处理量为41732吨，而红古区窑街、临潭县、迭部县、玛曲县、康县、正宁县、景泰县污水处理厂未按要求填报污泥产生量与处理量。
全省污水配套管网建设任务已基本落实，截至6月底，全省共建成污水处理配套管网170.731公里，其中：兰州市14.269公里，金昌市3.3公里，嘉峪关市16公里，武威市2公里，平凉市17.25公里，张掖市35公里，庆阳市28.272公里，定西市20.74公里，临夏州27.9公里，兰州新区6公里，其他市州污水管网建设工程正在积极推进中。
（二）实施生活垃圾无害化处理设施建设突破行动进展情况。
兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电厂于5月通过无害化评定，全省其他18座生活垃圾无害化处理设施评定申报工作正在进行中；嘉峪关市、武威市对库容饱和的生活垃圾卫生填埋场进行封场相关工作，并同步开展了生活垃圾处理设施的新建与扩建工作。
（三）信息报送情况。
截至7月10日，各市州均按时上报了《全国城镇污水处理管理信息系统》月报数据；除酒泉市外，其他市州均按时上报了突破行动月进展情况；秦州、麦积、清水、武山、武威、瓜州、玉门、环县、合水、岷县、徽县、和政、东乡、碌曲等县市区生活垃圾处理设施项目未纳入《全国城镇生活垃圾处理管理信息系统》，每月信息报送工作落实不到位。
四、下一步工作要求
（一）各市州政府要切实落实城镇棚户区改造、农村D级危房改造、污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动主体责任，加快工作进度，落实资金拨付、专项贴息贷款，提高专项资金使用效率，加强监督管理、技术指导和日常巡查。造成资金滞留的，省建设厅、省财政厅要视情扣减相应资金。
（二）各市州政府要进一步抓好保障性安居工程、农村危房改造审计查出问题整改工作，研究制定整改方案，靠实整改责任单位和责任人，明确整改时限，切实加快整改进度，确保全面整改到位。
（三）国开行甘肃省分行、农发行甘肃省分行要继续加大政府购买棚改服务贷款支持力度，加快棚户区改造项目贷款审核和资金发放进度。
（四）各市州政府要采取有效措施，切实提高保障性安居工程信息系统管理水平，加快录入保障性安居工程建设项目、房源分配和保障家庭等信息，按时填报《全国城镇污水处理管理信息系统》、《全国城镇生活垃圾处理管理信息系统》。
（五）各市州政府要加强污水处理设施日常运营管理，加快管网建设进度，开展生活垃圾处理设施整治工作，严格执行排污许可制度及各类污水达标后才能进入污水处理厂配套管网的有关规定，积极推进污水再生利用和污泥无害化处置，确保污水处理设施持续稳定达标运行。
附件：1.2017年16月全省棚户区改造和保障性安居工程进展情况
2.截至2017年6月底政府投资公租房分配入住情况
3.截至2017年6月底政府购买棚户区改造服务融资贷款进展情况
4.全省16月农村D级危房改造进展情况统计表
甘肃省人民政府办公厅
2017年8月3日
（此件公开发布）
附件1
2017年16月全省棚户区改造和
保障性安居工程进展情况
单位：套、户
地区
棚户区改造新开工任务
棚户区改造基本建成任务
公共租赁住房基本建成任务
年度
任务
开工量
开工率
年度
任务
基本
建成量
基本
建成率
年度
任务
基本
建成量
基本
建成率
全省
166198
110922
66.7%
80057
55307
69.1%
7522
5500
73.1%
兰州
30502
25437
83.4%
5299
3377
63.7%
2000
2000
100.0%
白银
15067
9594
63.7%
2798
5413
193.5%
--
--
--
天水
21900
13223
60.4%
3586
6724
187.5%
1214
1214
100.0%
金昌
1890
1324
70.1%
1292
2101
162.6%
--
--
--
嘉峪关
3534
3229
91.4%
2107
1820
86.4%
--
--
--
酒泉
8537
4293
50.3%
4653
4415
94.9%
--
--
--
张掖
18220
16696
91.6%
7981
4402
55.2%
1258
1258
100.0%
武威
17368
8167
47.0%
16918
8215
48.6%
1842
448
24.3%
平凉
8801
4666
53.0%
6003
597
9.9%
1208
580
48.0%
庆阳
10832
7714
71.2%
10086
7516
74.5%
--
--
--
定西
4109
1898
46.2%
4699
3393
72.2%
--
--
--
临夏
2710
541
20.0%
2811
441
15.7%
--
--
--
甘南
20306
14011
69.0%
10945
6784
62.0%
--
--
--
陇南
2422
129
5.3%
879
109
12.4%
--
--
--
备注：
市州排名不分先后。
附件2
截至2017年6月底政府投资公租房分配入住情况
单位：套
地区
2013年底前开工建设
2014年开工建设
2015年开工建设
总套数
已分配
套数
分配率
总套数
已分配
套数
分配率
总套数
已分配
套数
分配率
全省
281941
273910
97.2%
49417
39204
79.3%
26294
17751
67.5%
兰州
18970
18970
100.0%
1100
800
72.7%
1430
1030
72.0%
白银
27319
24826
90.9%
950
605
63.7%
657
110
16.7%
天水
28156
28156
100.0%
862
862
100.0%
476
276
58.0%
金昌
5398
5398
100.0%
7642
6205
81.2%
2232
1372
61.5%
嘉峪关
1474
1474
100.0%
226
214
94.7%
203
165
81.3%
酒泉
12299
12239
99.5%
4132
3221
78.0%
1856
31
1.7%
张掖
8113
8113
100.0%
1675
1675
100.0%
3313
2455
74.1%
武威
54961
53400
97.2%
18324
15830
86.4%
9945
8782
88.3%
平凉
16292
16152
99.1%
3894
2216
56.9%
1580
1025
64.9%
庆阳
10008
10008
100.0%
1016
790
77.8%
680
300
44.1%
定西
20098
19205
95.6%
610
473
77.5%
--
--
--
临夏
28772
26430
91.9%
5300
2885
54.4%
580
0
0.0%
甘南
43723
43723
100.0%
3400
3164
93.1%
2990
2033
68.0%
陇南
6358
5816
91.5%
286
264
92.3%
352
172
48.9%
备注：
市州排名不分先后。
附件3
截至2017年6月底政府购买棚户区
改造服务融资贷款进展情况
单位：亿元
地区
国开行棚改贷款进展情况
农发行棚改贷款进展情况
购买服务
授信额度
签订贷款
合同金额
实际发放
贷款金额
购买服务
审批额度
实际发放
贷款金额
全省
803.04
472.289
295.25
116.67
78.27
兰州
409.69
200.98
122.82
20.8
20.8
白银
14.49
12.59
5.4
0
0
天水
47.95
37.8
21.38
26.6
3.2
金昌
1.68
1.68
1.68
0
0
嘉峪关
34.35
26.92
15
8
2.4
酒泉
39.9
33.32
16.4
2.1
2.1
张掖
1.07
1.07
0.97
1.2
1.2
武威
32.9
12.6
9
23.7
20.04
平凉
59.8
52.322
36.223
12.57
11.93
庆阳
120.48
65.227
46.987
15
10.4
定西
17.45
16.44
9.09
4.5
4
临夏
7.88
4.34
3.3
0
0
甘南
0
0
0
2.2
2.2
陇南
15.4
7
7
0
0
备注：
市州排名不分先后。
附件4
全省16月农村D级危房
改造进展情况统计表
单位：户、%
县（市、区）
目标计划
开工
开工率
竣工
竣工率
全省合计
107468
76090
70.8%
38954
36.2%
兰州市
33
16
48.48%
3
9.09%
兰州新区
174
34
19.54%
10
5.75%
天水市
15908
12454
78.29%
6518
40.97%
白银市
5338
3750
70.25%
2253
42.21%
嘉峪关市
77
17
22.08%
3
3.90%
金昌市
273
153
56.04%
69
25.27%
酒泉市
897
447
49.83%
261
29.10%
张掖市
36
26
72.22%
9
25.00%
武威市
109
73
66.97%
27
24.77%
平凉市
6313
4256
67.42%
2194
34.75%
庆阳市
10156
8800
86.65%
3573
35.18%
定西市
23715
17059
71.93%
9110
38.41%
陇南市
23777
17313
72.81%
9370
39.41%
临夏州
16799
11354
67.59%
5494
32.70%
甘南州
775
338
43.61%
60
7.74%
备注：
市州排名不分先后。