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文件名称:甘肃省全力做好民政特殊困难群体疫情防控工作

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甘肃省民政系统坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和民政部决策部署，坚决把疫情防控作为最大政治任务，把“一老一少”等特殊群体及城乡低保对象、特困供养人员等困难群体生命安全和身体健康放在第一位，积极履职尽责、主动担当作为，行动早、反应快、措施实，全力保障了民政服务对象和服务机构防控安全。

一、早安排建机制，全面筑牢疫情防控防线。面对突如其来的疫情，省民政厅迅速进入应急状态，于1月23日成立由厅主要负责人任组长、党组成员任副组长的疫情防控工作领导小组，下设“一办五组”；各地民政部门都立即成立疫情联防联控领导小组，抽调精干力量组建专责工作小组，全面部署、全面动员，下沉一线督查指导，细化实化防控措施，为有效做好民政领域疫情防控工作提供了坚强组织保障。紧密结合工作职责和行业特点，迅速制定政策措施，率先出台“1+6+12”疫情防控规范，即1个应急预案，养老、儿童、残疾人等服务机构等6个方面的工作指南，社会救助、慈善捐赠、群防群治等方面的12个指导性文件，特别是第一时间制定流浪乞讨人员、婚姻登记机关、民政精神卫生福利机构和殡葬服务机构4个《工作指南》，印发疫情死亡人员遗体处置《工作规程（试行）》、加强款物捐赠管理使用的指导性意见，走在了全国前列，得到了得到了民政部的肯定。随着疫情发展变化，针对其他省份在社会救助、儿童照料、服务机构等方面出现的问题，举一反三，快速补充完善具体措施，填补了政策漏项。

二、早督导抓规范，持续强化压力传导。省民政厅把暗访作为规范防控行为、强化措施落实作为重要抓手，采取“四不两直”方式多频次开展督导。采取厅主要负责人和其他党组成员带队与省内休假处级干部就地督导相结合的方式，于1月27日和1月30日，先后两次对疫情重点地区防控措施落实情况进行了明察暗访，推动了民政领域各项防控措施的落实落细。习近平总书记在2月26日召开的中央政治局常委会会议上对做好民政服务机构疫情防控作出重要指示后，省民政厅由厅主要负责同志和其他党组成员带队组成4路督查组，从2月28日起，对兰州、天水、定西等7个市州36个民政服务机构进行了暗访，对一些地方和机构存在的防控措施不到位、设施不完备等问题及时进行纠正，要求快速整改，通过现场办公进行了再安排、再要求、再强化。同时，采取省厅门户网站设立专栏、主动与主流媒体互动、充分利用微信等新媒体等多种方式，及时传递中央和省上重大决策部署，发布民政领域疫情防控政策措施，加大宣传引导力度，形成了防控工作合力。

三、早封闭严管理，加大民政服务机构防控力度。针对416个老年人、儿童、残疾人、流浪乞讨人员服务机构人员密集、环境封闭、入住人员自身防护能力弱等特点和实际，以此作为民政系统疫情防控中的重中之重。春节之前，省民政厅针对服务机构重点部位、重点环节，迅速指导各地民政服务机构完善内部《应急预案》，采取封闭管理、隔离观察、心理疏导、值班值守、物资保障等防控措施，有效防止了疫情输入。各地民政部门和服务机构加强组织领导，树牢预防为先理念，对各类养老机构和儿童福利机构实行封闭式管理，全面筑牢疫情防控阵线。实行分餐制，取消探望参观和集体活动；强化底线思维，针对重点部位、重点环节严防死守。对救助管理机构，设立专门隔离室，对新入站流浪乞讨人员进行身份核查和身体检查，暂停送返救助人员，防止疫情蔓延或交叉感染。2月21日全省应急响应由一级调整为三级后，省民政厅于当日召开厅长办公会专题研究。针对应急响应降低，社会流动性增加，民政服务机构外出服务对象和工作人员陆续返院，防控压力增大的实际，于22日下发《紧急通知》，要求各地不因应急响应等级降低而放松防控力度，持续采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，进一步抓细抓实六类民政服务机构疫情防控。2月26日以来，党中央、国务院和民政部相继对民政服务机构疫情防控作出新部署、新要求，省民政厅召开党组（扩大）会议、厅长办公会议，迅速传达学习，研究细化完善具体措施。针对防控难点、重点和特点，报请省新冠肺炎疫情联防联控领导小组以办公室名义下发《关于依法科学精准做好民政服务机构疫情防控工作的通知》，制定5类民政服务机构疫情防控工作方案，以三级响应一级防护的要求，采取严格出入管理、强化人员配置、加强物资保障、做好自身防护等措施，分类做好机构疫情处置，最大限度减少人员流动，坚决切断传染源，阻断传播途径。

四、早救助保底线，保障困难群众基本生活。为确保疫情防控期间困难群众基本生活不受影响，省民政厅因地制宜，在省政府政务系统开辟社会救助网上申请受理渠道，简化救助审核审批程序、放宽户籍限制等多种措施，及时将因疫情导致生活困难的家庭和个人纳入救助范围，所有救助均做到当月审批当月发放。省上提前预拨2020年困难群众救助补助资金77.9亿元，确保了全省172.3万名城乡低保对象、9.55万名城乡特困人员疫情期间基本生活不出问题。各地民政部门充分发挥困难群众主动发现机制作用，采取电话、微信等方式，对辖区内城乡低保对象、特困人员、低收入家庭、建档立卡贫困人口及新冠肺炎患者家庭生活状况进行全面摸排。全省共摸排城乡困难群众51万多人，及时将符合条件的1.91万人纳入城乡低保、651人纳入特困供养。主动开展临时救助，及时将因疫情导致基本生活陷入困境的家庭和个人纳入救助范围，今年元至2月全省累计救助18.1万人次、发放临时救助资金1.82亿元，救助人次和资金支出均超过去年前3个月的总量，有效发挥了临时救助“救急救难”和“兜底中的兜底”作用，最大限度减少返贫人口。全面落实分散特困供养人员定期走访探视制度，及时提供生活和防护物资，靠实监护照料责任。疫情发生以来，全省有2名低保对象被确诊为新冠肺炎，治疗期间分别给予1万元临时救助，目前已康复出院。

五、早关爱抓监护，做好儿童和残疾人防控工作。为防止因疫情导致儿童、残疾人等特殊群体无人监护的问题，省民政厅明确要求加大探视密度，各级民政部门持续加大关爱保护力度。各地充分发挥乡村两级儿童督导员、儿童主任的作用，及时了解社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童的疫情防控、生活保障、监护责任落实等情况。对新申请的事实无人抚养儿童，县级民政部门和乡镇人民政府优化简化审核审批程序，探索通过远程方式提供相关证明，其他手续可待疫情结束后补办，做到当月审批当月发放。对因父母隔离治疗导致无人监护的儿童，各地采取在未成年人保护机构和儿童福利机构安排专门场地等措施，做好临时监护照料工作。严格落实残疾人“两项补贴”制度，各地确保补贴资金及时足额发放到位。对因家属隔离治疗导致无人照料的残疾人，生活能自理的，由村（社区）按照疫情防控有关要求，及时给予监护照料；生活不能自理的，由各地福利机构安排专门场地，做好临时监护照料工作。（根据甘肃省民政厅信息整理）