尹南飞：怀敬畏党纪国法之心 戒贪奢雁过拔毛之腐 [生活]
刚才马和平同志做了一个很好的工作报告，既结合了中央、省、市纪委和上级法院的精神要求，也结合了邵阳法院自身的工作实际，内容比较全面，请大家认真学习领会，深入贯彻落实。在这里，我再强调一下为什么要开这个会和如何贯彻落实会议精神。
一、为什么要开这个会
对于开会，很多人持敷衍态度，人来心不来，言者谆谆听者藐藐，实效很差，因此上级明确要求改进会风，控制会议数量和规模。我到邵阳之后也非常注意这一点，不是必要的会不开，能开小会的不开大会。但是，今天这个会议必须开，而且必须全员参加。为什么？因为这个会议涉及一个很重要的内容——监督，即对党员的监督，对权力的监督，是一个为了让大家不犯错误的会议，所以非常有必要开。
世界上一些法治比较健全的国家，他们没有专门的纪检监察机构，也没有一年一度的纪检监察会议，甚至其他会议也很少，而违纪违法问题却并不多，就在于这些国家不仅法律制度完善，而且国民尤其是国家公务人员很守规矩，一旦法律实施或制度出台，他们会很自觉地遵守，不会违反。有人考察过北欧国家的法律，发现没有罚则，就说法律不完善，洋人不解，答曰：法律没有罚则。洋人还是不解，考察人员只好直说人们违反了以后怎么惩罚，法律没作规定。洋人想了半天只好作答：我们这里没有人违反。确实如此，很多国家的国民很自觉，很守规矩，不会明目张胆违反法律，更不会钻法律的空子，而我们的人有点不一样。我们国家一个法律或者规定出台，不少人首先琢磨的不是怎么样遵守这个法律，维护这个规定，保障法律规定顺利实施，让法律产生制度财富的作用，以增进社会福祉，而是着力去寻找法律规定的漏洞，看哪个地方可以打擦边球，选择*适法，选择*执法，因而我们的法律、规定落实得不太好，不遵守法律、规定的大有人在。比如《计划生育法》，执行得很好吗？除了一部分人模范遵守之外，很多人是没有遵守的！《土地管理法》对土地尤其是基本农田是严格保护的，但毁坏、占用耕地，比比皆是，随处可见，如果继续发展下去，我们还有多少可以留给子孙耕的良田？还有《水法》、《环保法》，江河、湖泊、水库，污染破坏几多？再看党内，中国共产党党内的纪律和规矩是很严格的，有很多约束党员的党内法规，最根本的就是《中国共产党章程》，还有《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列政治纪律和政治规矩。是不是每一个党员都遵守了？是不是每一个领导干部都遵守了？从查处出来的问题看，从中纪委这几年持续发力反腐看，纪律和规矩还没得到很普遍地遵守。许多法律、制度、纪律、规矩，从规范层面来讲是天网恢恢疏而不漏，但是从执行层面来讲落实得不如人意，老百姓不遵守法律的不少，党员不遵守纪律的不少。这也正是我们为什么在有比较完善的制度的情况下还要年年开会、层层强调的原因，因为不开会不强调，那些规则就会形同一纸空文。所以，今天我们一定要开这个会，一定要开好这个会！
二、如何贯彻落实会议精神
（一）履行好“两个责任”
全市两级法院要扎扎实实履行好“两个责任”，一个是党组（党委）、院长的主体责任，另一个是纪检监察部门的监督责任。怎样落实“两个责任”呢？
一要传导压力明确责任。不仅要通过会议、文件、学习等方式把上级精神和要求传达给大家，而且还要把压力层层传导下去，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。不要明明看到人家违纪了，你还在那里当“老好人”，视而不见。将压力传导下去，让纪律严格起来，把规矩树立起来。同时，要将每个人的任务布置到位，将每个人的责任落实到位，让每个人明白自己的责任任务在哪里，明白自己的行为界限在哪里。
二要落实制度强化监督。真正做到有令必行，有禁必止。如果“五个严禁”、“六个严禁”等规定永远停留在墙上，落实在纸上，如果这些制度规定的执行只是“狼来了，狼来了”，最后的结果就是没有人相信制度规定，视纪律为“纸老虎”、“稻草人”，形同虚设。因此，要让制度规定从墙上走到地上，从纸上走到现实中，落实到责任主体即每个人的身上。同时，要加强监督，不仅要自律，更要他律。如果认为每一个共产党员都是工人阶级的先锋队，肯定会起到模范带头作用而不去监督，那么效果肯定是不好的。近年来，许多被查处的党员领导干部甚至是高级领导干部之所以违法乱纪，其中一个很重要的原因就是缺乏监督。因此，哪怕他是先锋队，哪怕他是先进模范，也要进行监督。
三要查处问题治病救人。近年来，全市两级法院纪检监察部门做了很多工作，查了不少事不少人，既有轻微的，也有比较严重的，比如说挪用案件款的问题。但这些事情，与最近中纪委、最高法院公布的典型案例相比，其影响没有那么恶劣，后果没有那么严重，这证明大家还是心有所戒。我希望大家在以后的工作当中，连小违纪也不要犯，那样做得不偿失，一个通报让你臭名远扬，一辈子翻不了身。同时，我们要及时查处小问题、小毛病，这样做的目的就是“惩前毖后，治病救人”，让当事人及时收手，不犯大错误，让其他同志引以为戒，不重蹈覆辙。
四要做好预防未雨绸缪。纪检监察不仅仅是查问题，更重要的是做好预防，让大家不要犯错。很多人犯错误的原因就是被眼前的利益蒙住了眼睛，迷失了心智。看重眼前的利益干什么呢？这点小利和我们的长远待遇相比根本就不值一提。我有一个同学在民政厅负责优抚工作，他跟我讲过一个真实的故事。上世纪九十年代，有一个部队的团级军官，在部队经商，那时国家出台了政策，军官转业时既可以选择自主择业，也可以接受政府安置。那个军官认为自己经商轻车熟路，而且还有积累，于是就选择了自主经营企业。经商是有风险的，没过几年企业被折腾垮了，他的积累也消耗完了。此时，他看到其他战友安置到机关单位，有稳定的工作，虽说工资不高，但是细水长流，于是他后悔当初的选择，天天跑到民政部门要求安置。当然这是不可能的，无法再给他安置。最后我的同学被他缠得没有办法，就通过救济渠道帮他解决几百千把块钱。后来，他知道安置无望，只能每年春节、端午、中秋几个传统节日去民政局吵点救济。我举这个例子说明什么呢？就是不要只盯着眼前利益或诱惑，其实与细水长流相比，眼前的诱惑是靠不住的，细水长流才是最可靠的。所以，把这样的道理跟同志们讲清楚，就是一种预防。
（二）对法纪要有敬畏之心
如前所述，在国家层面有很多法律法规，在党内层面有很多规矩纪律，在日常生活的各个方面还有很多制度规范，我们都要心存敬畏。只有心存敬畏方能行有所止，只有敬畏，才不会逾越。在座的可能有信神的，你敬畏菩萨，敬畏神，肯定不会亵渎神灵，不会在神灵面前做亏心事。同样的道理，你敬畏法律，敬畏纪律，就不会视法律如无物，视纪律不存在。比如马和平同志作为纪检组长，他不仅模范遵守法律纪律，同时在党组讨论问题时，哪些事情允许做，哪些事情不允许做，心里非常清楚，并且都明确表态，把好监督关，就是敬畏法纪的表率。为什么现在各个领域都还有一些乱象？就是因为一些人无所畏惧，无法无天，认为天是大王我是二王，想怎么做就怎么做。这些人迟早会落入法网，受到法纪的惩罚，往大了说如周永康、令计划之流，往小了说如我们市里一些被查处的领导干部，都是不敬畏法纪的结果。敬畏法纪也包括敬畏自然法则，所谓“不要欺负天老爷”。现在一些自然灾害的发生完全是不敬畏大自然、不尊重自然规律的结果，比如西部某小城，整个小城一下子被泥石流覆灭了，就是长期以来滥采滥伐、乱挖乱炸而遭到大自然的惩罚。我觉得大家要存敬畏之心，对大自然如此，对法纪也是如此，尤其是法官，司法者更应守法，要严格按照法定的规矩来办事，该走的程序一步都不能省，一步都不能错。
（三）高度重视两个“专项整治工作”
最近，市纪委部署了两个专项整治工作：一个是“纠四风”、“治陋习”专项整治工作，一个是“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，这是今年市里面反腐败工作的重点。刚才马组长在报告中对这两个专项整治进行了部署，在这里，我再强调一下与法院工作有关的部分。如“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作要重点整治违规、违法查封、冻结、扣押当事人款物，违规挪用、迟延支付涉案款物等问题；在执法办案中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
“雁过拔毛”，我认为说明两个方面的问题，一方面，雁飞过的时候，身外无物，一无所有，除了自己的身体之外没有任何东西，如果有人连雁飞过的时候都不放过，在它除了身体之外什么都没有的情况下还要从它身体上拔下一根羽毛，说明拔毛人贪婪到何等的程度！同样的道理，当事人本来因为矛盾纠纷身心俱疲，在这种情况下，他通过司法渠道请求解决问题，办案人员还要揩他的油，说明该办案人员贪婪到了何等的程度！另一方面，雁是飞得很高的，离我们很远，但是你都要去拔它一根毛下来，说明你的手伸得多么长。所以，“雁过拔毛”非常形象地说明了人的贪婪、手长。手长、贪婪问题大家要高度重视，力戒力戒！极少数怀非分之想的人更要打消念头。手莫伸，伸手必被捉！我相信，全市两级法院绝大多数同志的心是正的，为邵阳做了很多有益的事情，也取得了许多成绩，但也有极少数人心术不正。对于今天所指的这种腐败，大家一定要端正态度，不要触犯。
“纠四风”、“治陋习”，也是今年市里一项很重要的工作，特别要注意的是上有政策下有对策的问题，上级要求怎么做，大家就怎么做，不能吃的饭坚决不吃，不能喝的酒坚决不喝，不要搞酒店吃不了就去会所吃，会所吃不了就去食堂吃，食堂吃不了就回家吃然后到单位报账这样的变相四风。当然，正常的公务接待是可以的，纪委并没有一刀切，有公务接待可以按规定安排在食堂，我们的食堂都安排得很好，我们院里的同志们也遵守得比较好。我要强调的是，既然市里有这么一个行动，我们要更加引起重视，千万不要去犯那些低级错误。