再见了 相关负责人介绍

在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。

未来或转为公务员或安置到其他事业单位

1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

值得关注的是，此次改革后，天津经济技术开发区将实行授薪人员总额管理，开发区原来行政事业编制全部取消，所有人员重新竞聘上岗。

①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。

这类事业单位主要有：工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。

下一步梳理银行系统和社会组织证明

这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。

从2019年初到现在，事业单位改革的任务已经完成了将近一半。从今年起，事业单位分类改革将在年底前全部实现。取消事业编制已成定局，编制工变合同工，32种事业打破铁饭碗，两类人涨工资！

⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。

直接取消本市设定的证明10项

取消事业编，并不是砸掉饭碗，而是为了更好地挖掘人的潜能，提升公共服务效率，让优秀人才脱颖而出。

1）公益一类

据悉，对于直接取消的10项证明，本市将以市政府审改办名义发文执行，并以市政府审改办名义公布保留目录。本次清理也意味着本市行政机关和事业单位设定的证明全部取消，保留的51项证明主要包括国家法律法规设定28项、国家部门规章和文件设定23项。

这个去向划分的依据是什么呢？

（一）经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。

（四）对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。

公益二类包括：

事业单位人员的三种不同类别，一是承担行政职能的，二是从事生产经营活动的，三是从事公益服务的。

据悉，第五批清理证明后，本市累计取消证明277项，精简比例84%。

1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员

这类事业单位职能任务：

去年3月财政部、税务总局、中央宣传部就联合发布通知，指出经营性文化事业单位转制为企业，可以享受税收优惠政策，鼓励转为企业。

转为企业的人员失去事业编，其工资待遇按单位的收支情况进行发放，若效益好的单位，职工的收入影响不大，若效益差的单位，职工收入将会下降。

③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。

三、定期调整基本工资标准

此次改革像生产经营类事业单位已经非常明确，到2020年底前全部改企。目前，部分省市已经完成改革，像辽宁就把全省的生产经营类事业机构精简了90%，力度之大，全国首屈一指。类似于这类的事业单位还有以下这些：

公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。

下一步，本市将持续加大减证便民力度，进一步扩大证明清理范围。“一是梳理研究银行系统要求基层社区开具的各类证明，二是本市社会团体、基金会、民办非营利机构等社会组织要求开具的各类证明，着力便民利企和为基层减负。”相关负责人透露。

二、身份管理向岗位管理转变

记者注意到，与市民办事悉悉相关的公共服务企业要求开具的证明此次依然被纳入了清理范围。

④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

公益一类包括：

②科研类：基础应用科研等。

③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。

⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。

2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。

“今年，我们开展了电、气和有线电视领域的证明清理，共有14项证明，涉及北京电力公司、市燃气集团市液化气公司和歌华有线公司。”相关负责人介绍，这14项证明均为各企业根据业务需要设定，之前均要求由乡镇政府、居（村）委会等基层开具。

（三）党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。

比如本市中小学取得学籍并就读的流动人口申请办理居住证，今后申请人只需提交学生证（卡）办理；申请教师资格认定，以往需提交户籍所在地街道办事处、乡人民政府或工作单位、所毕业的学校开具的思想品德、有无犯罪记录等方面鉴定及证明，今后将思想品德鉴定改为申请人提交书面承诺，将有无犯罪记录证明改为部门内部核查的方式办理。

其中，由基层开具的证明已经从原来的203项，减少至17项，累计取消186项，精简比例为92%。具体来说，街道办事处（乡镇政府）由原来的72项，减少至保留4项；社保所由原来的20项，减少至保留1项；派出所由原来的33项，减少至保留9项；居（村）委会由原来的78项，减少至保留3项。

“此次直接取消本市设定的10项证明主要涉及4个部门，市司法局、市公安局、市教委和市人力社保局，除了1项明年1月底前落实到位，其余9项即刻取消。”市政务服务管理局行政审批制度改革处相关负责人介绍，证明取消后，将改为告知承诺、提交证件凭证、网上审报、部门内部核查或综合调查的方式办理，均不需要申请人再提交证明。

②科研类：基础研究或社会公益性科研等。

在本市中小学取得学籍并就读的流动人口申办居住证时需提交学校开具的就读证明、家庭困难高校生申请认定需提交的家庭所在地乡（镇）或街道办民政部门开具的学生及家庭经济情况调查表、房屋产权变更后产权人申请燃气卡用户信息变更需提交由居（村）委会或物业公司开具的居住证明……2019年11月14日起，本市行政机关和事业单位设定的10项证明、涉及电气有线电视的14项证明被取消。

证明取消后，有的事项直接办理，有的改为申请人提交相关证件、凭证，信息共享，有的由工作人员上门服务核验等方式办理。“比如以前申请北京市平价液化气资格时要交3个证明，包括居住证明、未通天然气证明、人员关系证明。这次清理后，只需要提交身份证、户口簿或能够证明住址的生活缴费票据、提供书面承诺。”该负责人表示，对于取消的公共服务企业14项证明将由行业主管部门发文取消，明确今后各相关企业不得要求提交任何证明，“为了确保市民办事时，政府不再要、不准要证明，我们将进行抽查、检查”。

取消事业编制后，这些人去哪？

⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。

⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。

（二）由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。

2.从事生产经营活动事业单位人员

从2016年以来，本市坚持市区联动、分批推进的方式，前期经过4批清理，市级证明从314项清理为61项，共取消253项，此次第五批清理证明后，本市累计取消证明277项，精简比例84%，实现了“没有法律法规规定的证明事项一律取消”。

国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。

④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。

公益三类包括：时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。

市民办事需提供的电气等领域14项证明被取消

“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。

一、固定用人向合同用人转变

①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。

3）公益三类

去年7月16日，天津经济技术开发区法定机构改革动员部署会召开，天津开发区党委为新聘任领导颁发聘书，同时也标志着其法定机构改革进入实质性操作阶段。

3.从事公益服务事业单位人员

“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。

2）公益二类

对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！

渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。

健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。