黑龙江出台新规是什么？黑龙江购地新规内容解读各地市要建立开发购地资金审查制度

黑龙江出台新规

土地调控政策还在深化。

11月29日，黑龙江省住房和城乡建设厅、黑龙江省自然资源厅、黑龙江省地方金融监督管理局、中国人民银行哈尔滨中心支行、中国银行保险监督管理委员会黑龙江监管局、中国证券监督管理委员会黑龙江监管局6部门联合印发《关于进一步加强全省房地产市场监管的通知》(黑建规范【2019】10号)(以下简称 监管通知 )，针对加强房地产开发企业信用评价、严格审查房地产开发企业购置开发土地资金、完善土地出让条件、完善项目出让资本金制度四个方面定了 新规矩 。

其中，在严格房地产开发企业购置开发土地资金方面，规定各地要建立开发购地资金审查制度，确保房地产开发企业使用合规自有资金购置开发项目用地。具体措施为，参加建设用地招拍挂之前，房地产企业必须提交一份承诺书，承诺土地购置资金是合规自有资金，其来源不属于金融贷款、资本市场融资等，且其土地购置资金来源一旦被自然资源部门及相关金融部门核查不符合要求，则会被取消土地竞买资格，且两年内不得参加土地招拍挂。2020年1月1日以后获得土地开发权的房地产开发项目，将全面实行项目资本金监管制度。

相比近两年全国各地其他城市针对房企在购地资金方面的规定，黑龙江的这一新规可谓更 辣 ，而此举也是全国各地严防高杠杆拍地、高地王出现的一个切面。

买地须用自己的钱

通知要求，各地市要建立开发购地资金审查制度。房地产开发企业在参与商品住房开发建设用地招拍挂前要提交承诺书，承诺土地购置资金是合规自有金，其来源不属于金融贷款、资本市场融资等，并载明如承诺不实则自愿放弃开发用地中标资格。经核查发现房地产开发企业购置土地资金不符合要求的，由自然资源部门取消土地竞买资格，两年内禁止企业参加土地招拍挂。中国房地产报(微信ID：china-crb)记者获悉，此前，已有广州、南京等城市出台过类似规定。

对此新规，黑龙江省金源房地产开发集团有限公司总经理张立东评价称，此前开发企业购地大多通过银行贷款、股东借款、民间拆借、机构融资等方式筹集资金。 此前哈尔滨市已要求房企在拍地前100%缴纳竞买保证金，同时出具自有资金证明，但对于土地竞拍产生溢价部分的资金来源则没有明文规定，本次新规出台或将补上这一 漏洞 。 张立东认为，新规出台对于一些资金流不太充裕的中小房企来说，拿地难度进一步加大，部分房企可能难以为继。

中国房地产报记者了解到，此前，黑龙江省住建厅经调研和对各地上报情况分析，发现全省117处 烂尾楼 问题错综复杂，其中因企业资金链断裂造成 烂尾 的有85个项目。为有效地防止部分不规范企业的不规范行为，减少楼盘 烂尾 等现象的发生，通知规定，黑龙江省将全面落实项目资本金制度，即规定房地产开发企业承揽项目必须有一定比例的资本金。

依据通知，将按照房地产开发企业信用评价等级对其开发的房地产项目实行差异化监管。管理部门在工程项目取得《建筑工程施工许可证》之前启动项目资本金监管。按照完成工程基础、完成工程主体结构、工程竣工验收备案三个节点，分别返还项目资本金的40%、40%、20%，并确保返还资金用于项目建设及经营管理。2020年1月1日以后获得土地开发权的房地产开发项目，要全面实行项目资本金监管制度。