提案不“落伍”！北京政协委员开展会前集中考察和提案知情通报会

走进文保区、新开通的地铁线了解城市建设最新进展，听市交通委、教委、民政局等提案承办大户介绍2020年工作重点，坐在热线电话前接听职工心声，还有31个党政部门提供的提案选题参考……市政协十三届三次会议即将于本月10日召开，不少委员发觉今年会前他们更忙碌了，提案目标也更清晰。市政协新闻发言人宗朋介绍，为了提高委员提案知情度，让委员提案更加精准聚焦，市政协不断拓宽渠道搭建委员知情明政的大平台，助力委员提出党政所需、市民所盼、政协所能的高质量提案。

2019年12月4日下午2时30分，东四四条胡同西口来了一批特殊的“游客”，他们走进83号院清代铸币厂遗址，了解东四胡同博物馆，在铁营南巷拆违建绿现场盘桓，他们是来自市政协教文卫体委和学习委的委员们，围绕年度重点协商议题“老城保护与有机更新”推进情况进行全会前集中考察，了解最新进展。

不光有集中考察，还有座谈，市规自委和市文物局向委员们介绍了北京老城保护与有机更新情况。市文物局已经相继启动近百项重点文物保护单位修缮工程，推进胡同和四合院、会馆、名人故居等历史建筑的保护利用，初步形成老城整体保护规划阶段性成果。市文物局将积极探索腾退后文物利用方式，指导各级文物部门积极开展文物腾退空间的合理利用研究。

市规自委则表示，将加强历史文化街区风貌管控，编制了《北京历史文化街区传统风貌保护和控制设计导则》，从整体风貌、建筑、街巷空间及附属设施三个层次规范引导规划设计和建设行为，明确街区内的保护要素和整治要素，采取有针对性的传统风貌控制措施，规范引导历史文化街区的规划设计和建设行为。市规自委还透露，北京市正在研究制定历史文化街区内更新项目管理办法，结合雨儿胡同等试点经验，将所有新、改建项目均纳入“多规合一”协调平台，研究确定实施方案后即可进行建设，并进行全过程监督。对于委员们关注的老城内织补项目，将抓紧推动方案研究及相关手续办理，如平安里、东四地铁织补等，地下采取一体化设计，满足换乘需求，地上采取传统建筑形式，在完善城市功能的同时，对城市风貌进行提升。

北京市围绕老城保护与有机更新开展的大量工作一一展现在委员们面前，老城胡同治理、文物保护等取得的显著成果也让委员们表示欣慰，而委员们的建言献策也有了新的方向，纷纷表示将就如何大力推进疏解整治促提升、在保证文物安全的基础上持续改善民生提出建议。

这样的集中考察在去年12月份轮番进行着：2019年12月3日，市政协人资环建委组织委员集中视察即将开通的地铁7号线东延和正在建设中的环球影城一期，了解北京市轨道交通整体建设情况；2019年12月12日，市政协社法委组织委员到天通苑北交通枢纽、回龙观体育文化公园等地集中考察回天地区三年行动计划进展……记者从市政协获悉，今年是市政协首次在全会开幕前大规模组织委员集中考察，市政协10个专委会组织委员走进城市建设的一线，用脚步“丈量”北京城市发展，为委员更好地建言献策提供素材。

2019年12月19日上午9时30分，市政协委员、北京怀柔科学城建设发展有限公司董事长佘京学特意从怀柔赶来，参加市政协十三届三次会议会前提案知情通报会。

台下，市政协委员、民主党派和人民团体及专门委员会相关负责人坐得满满的；台上，市政府办公厅、市发改委、市教委、市民政局、市交通委等部门主要负责人一一通报2020年工作重点。

“以前是文对文，现在是面对面，有了问题我们就直接提问。”佘京学就关注的养老问题询问了市民政局副局长李红兵。“了解到民政局明年的工作计划，我觉得自己关于养老的问题基本都得到了解答，所以不准备提交这个提案了！”佘京学说，这种会前提案知情通报会的形式非常好，让他们及时了解北京市未来的工作计划，提案更具针对性，也避免了提交“落伍”提案的尴尬，将精力更多地集中在“还差那么一点儿”的问题上。

这是市政协首次召开全会前提案知情通报会，第一次尝试就邀请来了市发改委、市教委、市民政局、市交通委等以往的提案承办大户。“为提办双方搭建知情明政平台，提高委员提案知情度、精准聚焦提案选题，进一步提高提案质量，推进提案工作提质增效。”市政协新闻发言人宗朋说，从提供书面选题参考到专题情况通报，从文对文到面对面，此次通报会是市政协在提升提案工作质量上的一次创新实践，也将把人民政协制度优势更好转化为首都治理效能。

委员们也纷纷表示，政府部门面对面通报重点工作，有利于他们知情明政，撰写提案更有的放矢，他们将深入基层调研，提出党政所需、市民所盼、政协所能的高质量提案。

在市政协委员们的政协履职平台上，提案板块内一个栏目最近点击量大增，点开就能看到来自31个党政部门的125条提案选题参考。

记者看到，这些提案选题参考基本上都是各个部门近期工作中的重点、难点，与市民生活息息相关。比如市城管委今年提出的提案选题参考集中在垃圾分类上，希望政协委员就如何在全社会形成“垃圾分类工作就是新时尚”的良好氛围、特别是重视加强中小学生有关垃圾减量分类的宣传教育以及在源头减量方面提出好的意见建议。市卫健委的提案选题参考包括如何构建健康老龄化管理服务新体系，加快推进老年友好型社区建设；市体育局提案选题参考是优化完善配套政策，利用疏解腾退空间等建设群众身边的健身场地设施，构建“一刻钟”健身圈；市信访办提案选题参考包括如何解决小区新旧物业公司工作交接难等问题……

市政协提案委专职副主任阮培颖介绍，自2017年以来市政协就向各提案承办单位征集提案选题参考，为委员们聚焦党政中心工作，围绕社会关注、群众关心的问题提出提案做好政务服务。今年市政协共征集到31家党政部门的125条提案选题参考，数量创历年之最。全会期间市政协还将把这些选题参考要点印发给700多名市政协委员，鼓励委员发挥专长，为各个部门重点工作建言献策支好招儿。

“年底了，报销额度还有600块钱，突然生了场大病，急诊一下子就花了1万多，急诊咋就不能视同住院呢……”2019年12月13日下午2时许，坐在市总工会“12351”职工热线接线席上，来自工会界的市政协委员，北京能源集团有限责任公司党委副书记、职工董事李迅耐心地听着电话那头一位退休老职工的絮叨。

12日和13日两天下午，“带着职工心声上两会”热线第14年开通，李迅和潘建新、于丽萍、张凤敏等20多位工会界委员变成接线员，接听职工建议。“退休职工拨打的电话超过6成，去年接听热线，我感触最多的就是退休人员社会化管理后带来的一系列问题，于是提出了加快推进市属国有企业退休人员社会化管理服务的提案，被列为市政协社法委督办提案。”李迅告诉记者，2017年北京市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题实施方案就提出2020年底前市属国企退休人员将实现社会化管理。在之前的半个多月，工会界委员们纷纷调研国企退休人员社会化管理服务存在的问题，计划将在市政协十三届三次会议上形成界别提案，促进国企退休人员社会化管理服务接得住、服务得好。

市政协工会界别召集人、社法委副主任、市总工会副主席潘建新说，每到两会前开展政协委员接听职工群众热线活动已成为职工群众反映意见建议和政协委员了解职工群众心声的重要渠道之一。委员现场接听热线，直接倾听职工群众心声，进一步拓宽了政协委员提案线索征集范围。委员们围绕热线反映的问题展开深入调研，形成委员提案在市政协全会上提交，或者将具有共性的问题带到市政协全会进行交流协商，并以界别提案等形式提交给有关部门，体现了工会界政协委员对于自己所代表界别群体的真挚情怀。