美国和塔利班签和平协议 美军从阿富汗撤军能成功吗？

法律法规网消息 自从唐纳德-特朗普（Donald Trump）于去年9月中断会谈之前  ，美国和塔利班（Taliban）是自18年前阿富汗战争爆发以来，他们最接近签署协议的地方。现在，在这些谈判恢复了三个月之后  ，部分原因是  由于一次囚犯交换  ，该组织将两名在塔利班羁押中的西方教授换成该运动的三名指挥官，美国和塔利班的谈判人员确实非常接近-实际上如此接近，以至于一项交易可以在几天之内宣布。

据国防部长马克-埃斯佩尔（Mark Esper）称，桌上有一项协议可以大大减少暴力并导致华盛顿一直在倡导的阿富汗内部政治谈判。埃斯珀  在布鲁塞尔出席北约国防部长会议时说：“最好的办法不仅是达成政治协议，而且  我们有摆在我们面前的基础……我认为和平是值得的，但它将如果我们向前迈进，则要求各方遵守其义务。”

麻烦在于：所有各方都需要实际执行他们签署的协议。如果那第一步不是至关重要的一步，那么整个特朗普大厦可能会像特朗普在推特上发布有关其政治敌人的推文一样迅速崩溃。

为了开始塔利班和阿富汗政府之间的谈判，必须实行减少敌对行动7天的措施。在城市，公路和其他人口中心的重大袭击事件必须大大减少，同时  美国对塔利班的军事行动也要减少  。假设满足这些条件，塔利班将迅速与其他阿富汗利益相关者就阿富汗的未来进行对话。 

但是，这些细节将使该协议的寿命延长或中断。一个简单的事实是，我们不知道这些细节是什么样子，或者它们是否已经被完全散列。

在与美国达成塔利班协议时，需要注意以下三个关键问题。

1.多少暴力是太多暴力？

很难想象彻底彻底消除阿富汗境内的暴力。实际上，塔利班一直向美国特使扎尔-哈利勒扎德（Zal Khalilzad）表示，全国范围内的停火绝不是一种选择，如果美国人坚持以停火为条件的话，它们将危害讨论。但是“减少暴力”一词也不清楚。美国和塔利班可能对这意味着什么有不同的解释，这就是为什么谈判拖延了一年多的原因。塔利班对阿富汗陆军车队的攻击是否会被标记为违反条款，还是会低于阈值？假设美国空军发现有行动暗示塔利班伏击或袭击了阿富汗军队的检查站或基地，华盛顿可以采取军事行动来防止袭击发生吗？美国会否让塔利班领导层负责流氓，强硬的塔利班指挥官将事情掌握在自己手中？还是在协议中内置了一些余地？

2.美军什么时候可以最后离开？ 

假设美国与塔利班协议的达成超过第一阶段，数千名美军将结束其行动并重新部署在美国国内（实际上，美国  不需要  与塔利班达成协议即可撤出阿富汗）。但是，这种重新部署的程度仍然模糊。报告  建议 美国在该国的部队人数将从目前的12,000-13,000减少到大约8,000-9,000。我们不知道剩下的人将在战区停留多久。特朗普政府是否会将这些士兵留在阿富汗，直到阿富汗谈判人员就他们的国家将来如何治理达成共识？如果答案是肯定的，那么美国军队很可能在阿富汗的土地上生活了好几年。考虑到各种各样的问题（喀布尔的权力共享；塔利班参与各部委，省会和地区政府的工作；塔利班的步兵复员和重返社会，以及他们重新融入阿富汗国家安全部队；塔利班的囚犯人数将达到多少）被释放以及何时被释放等），没有人期望阿富汗内部谈判能够顺利进行，更不用说一个成功的结论了。如果谈判陷入僵局，特朗普政府将需要确定美国是否将单方面进行全面撤军或是否应该等待撤军。

3.塔利班对“撤军”的定义是什么？

我们知道，塔利班的主要目标是美军全部撤离。我们不知道的是，该组织是否还会要求撤离美国情报人员。塔利班官员可能会将美国在阿富汗的情报存在视为美国军事存在的延伸，这表明华盛顿在这一问题上没有太多回旋余地。另外，在该组织试图清除阿富汗东部山区的伊斯兰国时，塔利班有可能视美国情报机构的存在为掩饰。历史上充斥着敌对者变成对抗共同敌人的务实合作者的案例。ISIS能否成为   美国和塔利班的共同敌人？ 

在美国与塔利班协议完全发布之前，我们将不知道这些详细信息。即便如此，仍有一些问题无法完全解决。