北京四中院去年审理“民告官”案件1544件 [快讯]

今天上午，北京四中院发布2017年度行政案件司法审查报告，记者在发布会上获悉，去年该院进入审理程序的行政案件1544件，其中房屋土地征收拆迁腾退等涉民生案件占比持续攀升，学区划分、配售经适房等新类型案件不断涌现。

新华社 供图

另外，在该院去年审结的一审行政案件中，判决行政机关败诉的案件有76件，占全部实体判决案件的17.6%，同比上升了3.3个百分点。

据北京四中院副院长程琥介绍，2017年，起诉到北京四中院的一审行政案件共1722件，其中，经登记立案后进入审理程序的一审行政案件达1544件，裁定不予立案的有178件。

在案件类型方面，房屋土地征收拆迁腾退等涉民生案件占比持续攀升，像因爆燃事故调查处理、对既有建筑进行抗震加固、配售经济适用住宅、民办幼儿园办园许可、对学区进行划分等引发的新类型案件不断涌现。

在判决结果方面，行政机关败诉比例小幅上升，2017年该院审结的一审行政案件中，判决行政机关败诉的案件有76件，占全部实体判决案件的17.6%，同比上升了3.3个百分点。

在行政机关败诉案件中，直管公房管理类案件占比最大，达到28.9%，其余依次为行政复议、履行法定职责、行政强制、信息公开、土地管理、征收拆迁类案件。

行政机关为何会败诉？报告指出，行政机关因作出的行政行为不合法或未依法履行法定职责而败诉的案件占有较大比重。

例如，在某集体土地上房屋拆迁工作中，有5户被拆迁人未与拆迁人达成拆迁补偿安置协议，拆迁行政主管部门亦未作出拆迁纠纷行政裁决，行政机关直接对该5户被拆迁人的房屋实施了强制拆除，超越了其法定职权。

另外，被诉行政行为认定事实不清、证据不足，被诉行政行为适用法律法规错误，被诉行政行为未遵循法定程序等也是导致行政机关败诉的原因。

“有的行政机关在行政程序中不注重听取相对人的意见，作出行政行为后释法析理、答疑解惑不及时不到位。” 程琥还介绍了依法行政和行政应诉工作中需要关注的问题，“有的行政机关在行政行为因事实不清、证据不足被法院判决撤销后，未经进一步调查取证就重新作出基本相同的行政行为，致使当事人反复诉讼，争议迟迟得不到解决。”

“有的行政机关作出承诺后原告主动撤回起诉，但行政机关未能在合理期限内按照承诺履行职责，不仅引发新的案件，还因原告对行政机关的不信任感增强而大大增加争议实质解决的难度。”程琥说。

行政机关负责人出庭应诉方面，程琥认为也存在一些问题。虽然行政机关负责人出庭应诉的案件总量虽有所增多，但总体比例仍然不高，副职负责人出庭应诉相对较多，正职负责人出庭应诉较少。有的负责人庭审参与程度不高，未能充分发挥化解行政争议的积极作用。

来源：北京晚报 记者：张宇

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