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文件名称:上海市水务局印发《关于进一步加强本市水闸精细化管理的实施意见》的通知

文件编号:

发布时间:

实施时间:

沪水务〔2018〕851号

上海市水务局印发《关于进一步加强本市水闸精细化管理的实施意见》的通知

各区水务局（建委）、市水利管理处、市堤防（泵闸）设施管理处：

根据《水务、海洋精细化管理工作三年行动计划（2018-2020年）》（沪水务（海洋）党组〔2018〕21号）要求，为进一步提高本市水闸工程管理规范化、制度化、信息化水平，我局组织编制了《关于进一步加强本市水闸精细化管理的实施意见》，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

上海市水务局

2018年8月24日

关于进一步加强本市水闸精细化管理的实施意见

为进一步提高本市水闸工程管理规范化、制度化、信息化水平，确保水闸运行安全和充分发挥效益，根据当前水闸工程管理实际，制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持安全第一和零容忍防范的原则，服务城市安全运行，充分发挥水闸综合功能效益，按照三全四化工作要求，推进全市水闸精细化管理工作，实现水闸管理从定性到定量、静态到动态、粗放到精细的转变，努力提高水闸运行管理的水平。

二、工作目标

一是确保水闸安全运行。实施水闸精细化管理,深入贯彻安全第一、预防为主、综合治理的水利安全生产方针，进一步建立健全各项规章制度和操作规程，规范运行管理，优化作业环境，消除安全隐患，确保水闸安全运行。

二是提升水闸管理水平。实施水闸精细化管理,不断学习借鉴先进的管理理念和现代化的管理模式,总结分析多年来水闸运行管理的经验和做法,进一步规范操作流程，统一运维标准，加强信息化建设,全面提升本市水闸运行管理水平。

三是适应水闸管理体制。构建职能清晰、权责明确、科学规范、安全高效的管理体系，工作重心逐步由运行操作转向运维管理，推行绩效考核，积极适应水闸管理体制改革。

三、主要内容

(一)安全生产标准化

从加强责任落实、消除安全隐患、确保运行安全入手，明确安全生产目标，完善规章制度，落实安全措施，加强风险管控，实现安全生产标准化。建立安全生产责任制，制定安全管理制度，建立预防机制，排查治理隐患，加强危险源管控，规范生产行为，使各环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求。

(二)运行操作规范化

从规范操作行为、提高工作效率、确保运行稳定入手，完善水闸操作程序，理顺运行流程，做到操作讲规范、工作讲程序，实现运行操作规范化。依据本市防汛防台、引清调水、船舶通航等工作要求，健全完善并严格执行水闸运行调度方案；根据水闸、泵站设施设备运行要求，制定相关运行操作程序和规范；细化交接班和应急处置工作流程和要求；规范各项运行台账记录。

(三)检查养护常态化

从规范检查养护的标准、频率、方法、内容等入手，细化完善检查养护制度、台账，实现检查养护常态化。按照《水闸技术管理规程》《上海市水闸维修养护技术规程》和《上海市水利泵站维修养护技术规程》等文件要求，完善水闸工程观测、设施设备养护工作，健全检查养护常态机制和故障排除跟踪机制，加强检查养护台账管理。

(四)水闸调度智能化

从提高信息技术运用、水闸信息共享等入手，充分利用已建的公共信息服务平台，结合水利行业现有的信息系统资源，不断加强区域水闸水资源调度监测管理平台的建设，满足防汛安全、水环境改善及应对水污染突发事件等水资源调度工作的需要，逐步实现水闸调度智能化。

(五)教育培训全员化

从强化岗位责任、安全生产责任等入手，推进一岗双职建设，建立职工教育培训制度，制定教育培训计划，定期开展全员三级教育、安全培训、岗位培训、继续教育等培训工作，增强职工操作技能水平，提高个人防护意识和能力，实现教育培训全员化。

四、实施步骤

水闸精细化管理分以下四阶段实施，于2020年全面完成各项工作内容：

(一)前期准备阶段（2018年8月-2018年9月）

各单位应梳理和评价水闸管理工作现状，对照精细化管理工作要求，制定切实可行的实施方案和计划，明确目标任务，落实管理措施。

(二)试点实施阶段（2018年10月-2018年12月）

各单位应充分考虑水闸管理现状、水闸类型等条件，按照已制定的实施方案，选取1～2个水闸开展试点工作，检验本单位水闸精细化管理建设方案的可行性。

(三)重点推进阶段（2019年1月-2019年12月）

总结试点工作成果，推动不少于本单位所辖水闸总数60%的水闸重点推进，巩固提高水闸精细化管理水平。

(四)全面完成阶段（2020年1月-2020年12月）

全面完成水闸精细化管理各项工作内容,所有水闸实行精细化管理，完善精细化管理考核体系，形成精细化管理长效机制。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识，构建上下联动的工作格局

各单位要充分利用各种渠道，组织开展全方位、多层次的宣传教育活动，增强职工参与的积极性和主动性，努力构建上下联动、齐心合力的工作格局。

（二）周密安排、精心组织，确保各项工作有序开展

各单位要按照本方案的要求和部署，结合工作实际，建立健全一套责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，明确工作目标、时限要求、具体措施，落实保障经费，有序推进水闸精细化管理工作。

（三）强化督查，严格考核，确保工作要求有效落实

各单位要将精细化管理工作纳入年度管理考核中，定期开展年度自查自评，并上报自评结果。市水务局组织开展过程督查和年度考评。

（四）加强交流，互相借鉴，促进管理水平全面提升

定期召开水闸精细化管理工作交流会，及时归纳总结好的经验和做法，并在全市范围内推广。通过不断优化完善，促进水闸管理方式的转变、管理机制的完善和管理绩效的提高，全面提升水闸精细化管理水平。

附件

上海市水闸精细化管理考核评分表

说明

一、适用范围：本标准表适用于本市水闸管理单位开展水闸精细化管理和考核等相关工作。

二、项目设置：本标准表以《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监<2013>189号）、《水利工程管理考核办法》（水建管<2016>361号）、《水闸技术管理规程》（SL75）、《上海市水闸管理办法》（市政府第114号令）、《上海市水利泵站维修养护技术规程》（沪水务〔2017〕1478号）、《上海市水闸维修养护技术规程》（沪水务〔2017〕1479号）、《上海市水利控制片水资源调度实施细则》（沪水务〔2012〕627号）等要求为基础，建立安全生产标准化、运行操作规范化、检查养护常态化、水闸调度智能化、教育培训全员化的精细化管理体系。共设置5个一级项目、60个二级项目和110个三级项目。

三、分值设置：本标准表一级项目按100分设置得分点，并实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该三级项目标准分值扣完为止，不出现负分。

四、得分换算：本标准表根据一级项目权重分配，按百分制设置最终得分。换算公式如下：考核得分=安全生产标准化得分30%运行操作规范化得分20%检查养护常态化得分20%水闸调度智能化得分15%教育培训全员化得分15%，最后得分采用四舍五入，取小数点后一位。

五、考核等次：60分考核得分＜80分，为合格；80分考核得分＜90分，为良好；90分考核得分100分，为优秀。发生1人及以上死亡安全责任事故的，考核等次为不合格。

一、安全生产标准化

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

1.安全生产目标

实行水闸工程安全生产目标管理，制定目标管理考核办法并严格考核奖惩机制

4

1、未制定安全生产目标管理制度或未以正式文件颁布，该项不得分；2、分解、实施、考核等内容不全，扣2分；3、未落实考核奖惩的，扣2分。

层层签订安全生产目标责任书

2

1、未签订安全生产责任书，该项不得分;2、签订的部门或单位不全，扣1分。

2.组织机构和职责

设立包括主要负责人、部门负责人等相关人员参加的安全生产领导小组或安委会，并以正式文件发布

2

1、未设立安全领导小组或安委会，该项不得分;2、未以正式文件发布，扣1分。

按规定设置安全生产管理机构和配备专（兼）职安全生产管理人员

2

1、未配备安全生产管理机构，该项不得分；2、未配备专（兼）职安全生产管理人员，扣1分。

建立安全生产责任制

2

未建立安全生产责任制或未以正式文件颁布，该项不得分。

定期召开安全生产会议，研究布置相关工作

2

每月未召开安全生产会议的，该项不得分。

3.安全投入

建立安全投入管理制度，编制安全生产费用使用计划，审批程序符合规定并严格落实，建立安全生产费用使用台账

2

1、未建立安全投入管理制度，该项不得分;2、未建立安全生产费用使用计划或台账，该项不得分;3、安全费用使用情况与台账记录不相符，扣1分;4、无规范的审批程序，或审批程序未落实，扣1分。

按有关规定落实安全投入资金，保障安全生产工作经费，多渠道筹措安全隐患治理资金

2

在以下方面支出费用：应急管理、事故隐患排查治理、安全生产标准化建设、安全监督检查、安全教育及安全生产月活动等与安全生产密切相关的方面，缺项，扣1分/项。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

4.安全生产规章制度

建立健全安全生产规章制度，以正式文件颁布。至少包括以下方面：安全生产目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、文件和记录管理、安全教育培训管理、安全投入管理、工伤保险、特种作业人员管理、交通安全管理、消防安全管理、防汛防台安全管理、工程巡查安全管理、作业安全管理、用电安全管理、设备设施安全管理、危险物品及重大危险源管理、相关方及外用工（单位）安全管理、职业健康安全管理、劳动防护用品（具）管理、观测工作制度、养护管理制度、安全检查及隐患治理制度、安全保卫制度、抢险救灾管理制度、工程建设安全管理、安全生产预警预报和应急管理、信息报送及事故处理、安全绩效评定管理、安全生产考核奖罚。（根据实际工作需要可以合理缺项）

10

1、未制定安全生产规章制度，该项不得分；2、未以正式文件颁布的，扣4分；3、安全生产规章制度内容存在缺项（根据实际工作需要），扣1分/项；4、制度内容的指导性和可操作性较差的，扣1分/项。

5.安全专项活动

定期组织开展安全生产大检查、汛期安全检查、重大活动或重要时段安全检查、用电安全、消防安全和危化品整治等专项检查活动

6

未组织专项检查的自查自纠和整改工作，无检查和整改相关记录的，扣2分/项。

组织开展安全生产月活动

4

1、未制定安全生产月活动方案，该项不得分；2、未组织开展安全生产月活动，该项不得分；3、未参加上级水利部门组织的安全生产月活动的，扣2分。

6.安全隐患排查与治理

按照《水利部办公厅关于组织做好水利安全生产信息填报工作的通知》（办安监函〔2014〕297号）和《水利安全生产信息报告和处置规则》（水安监〔2016〕220号）要求，在水利安全生产信息上报系统中全面准确地填报单位和工程基本信息，每月进行隐患排查并填报隐患月报表，及时治理隐患

3

1、未将本单位所管工程全部录入系统的，扣1分；2、未全面准确填报单位和工程基本信息的，扣1分；3、未每月进行隐患排查的，每缺少一个月扣1分；4、未按时报送隐患月报表的，每漏报一个月扣1分；5、所填报一般隐患的整改率不足90%，扣1分。

制定隐患排查方案，根据方案开展隐患排查工作；对隐患进行分析评价，确定隐患等级，并登记建档

3

1、未制定隐患排查方案，该项不得分；2、未对隐患进行分析评价，确定隐患等级，扣2分；3、未将隐患登记建档，扣1分。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

6.安全隐患排查与治理

根据隐患排查的结果，及时进行整改。不能立即整改的，制定隐患治理方案，重大隐患在治理前应采取临时控制措施，并制定应急预案

4

1、不能立即整改的隐患，未制定隐患治理方案的，扣3分；2、重大隐患在治理前未采取临时控制措施，或未制定应急预案，扣2分。

7.注册登记

按照《水闸注册登记管理办法》进行注册登记，并及时办理变更事项登记

2

1、未进行水闸注册登记，该项不得分；2、未及时办理变更事项登记，扣1分。

8.安全评价

按照《水闸安全鉴定管理办法》和《水闸安全评价导则》（SL214）开展水闸安全评价工作，评价成果用于指导水闸的安全运行管理和除险加固、更新改造、大修

4

1、未按规定进行安全评价，或评价为三类、四类且未（计划）实施除险加固的，该项不得分；2、未将评价成果用于指导水闸安全运行管理和更新改造、大修的，扣2分。

9.除险加固或更新改造

工程隐患情况清楚，并登记造册；有相应的除险加固、更新改造或大修规划及实施计划；工程隐患未处理前，有安全应对措施

4

1、工程隐患不清楚且无登记造册的，扣1分；2、未编制除险加固、更新改造或大修规划及实施计划，扣2分；3、工程隐患处理前未制定安全应对措施，扣2分。

10.设备等级评定

按规定开展闸门、启闭机设备等级评定工作，评定结果报上级主管部门认定

2

1、未开展设备等级评定的，该项不得分；2、评定结果未报上级主管部门认定的，扣1分；3、评定为三类的，未制定应急方案的，扣1分。

11.划界确权

按规定划定工程管理范围和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围有土地使用证

2

1、工程管理范围未完成划界的，该项不得分；2、工程管理范围边界桩不齐全、不明显，扣1分；3、工程保护范围不明确，扣1分；4、工程管理范围未领取土地使用证，扣1分。

12.安全生产标准化评审

按照水利安全生产标准化建设的有关规定和要求，组织开展水利安全生产标准化评审工作

2

未提交水利安全生产标准化评审申请的，该项不得分。

13.应急管理

建立健全行政领导负责制的应急工作体系，成立应急领导小组以及相应工作机构，明确应急工作职责和分工，并指定专人负责安全生产应急管理工作

2

1、未成立应急领导小组以及相应工作机构，该项不得分；2、未明确应急工作职责和分工，扣1分；3、未指定专人负责安全生产应急管理工作，扣1分。

建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍

1

未建立专兼职应急救援队伍，该项不得分。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

13.应急管理

建立健全安全生产事故应急预案，将应急预案报送上级主管部门备案

2

1、未建立安全生产事故应急预案，或未以正式文件颁布，该项不得分;2、建立的应急预案不完整或操作性不强的，扣1-2分;3、未将应急预案报上级主管部门备案，扣1分。

编制和完善防汛防台预案

2

1、未编制和完善防汛防台预案，该项不得分；2、未以正式文件颁布，该项不得分；3、防汛防台预案不完整或不具可操作性，扣1分；4、未将防汛防台预案报上级主管部门备案，扣1分。

储备应急物资，建立应急装备、应急物资台账，明确存放地点和具体数量

2

1、未储备应急物资，该项不得分；2、未建立应急装备、应急物资台账，未明确存放地点和具体数量，扣1分。

定期组织应急演练，有演练记录。单位负责人应参加演练

1

1、未定期组织应急演练，该项不得分；2、单位负责人未参加演练，扣0.5分。

14.作业安全

工程设施设备定期维护保养，安全防护设施和装置到位，个人安全防护用品配备齐全。特种设备按规定进行检验

5

1、工程设施设备未定期进行维护保养，扣3分；2、安全防护设施和装置不齐全或缺失，扣3分；3、作业人员未配备安全防护用品，扣2分；4、特种设备未按规定进行检验，扣2分。

作业场所规范整洁，安全标志和应急标志齐全醒目，安全操作规程齐全并明示，操作运行规范，特种作业人员持证上岗

3

1、作业场所杂乱无章，扣2分；2、未设置安全标志或设置不全的，扣2分；3、安全操作规程缺失，未明示或违章操作，扣2分；4、特种作业人员未持证上岗，扣1分。

作业场所有职业危害的，定期对作业场所职业危害进行检测，配备与职业健康保护相适应的设施、工具

2

1、未定期对作业场所职业危害进行检测，扣1分；2、未配备与职业健康相适应的设施、工具，扣1分。

15.事故管理

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《水利安全生产信息报告和处置规则》（水安监〔2016〕220号）的要求，进行事故报告与统计

3

1、未按要求报告事故的，无记录和资料的，该项不得分；2、有迟报、漏报现象的，扣2分。

按照四不放过的原则进行事故调查处理和责任追究

3

发生事故未按照四不放过的原则进行事故调查处理和对相关责任人员进行责任追究的，该项不得分。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

16.事故控制

控制生产安全事故的发生

4

发生1人及以上死亡安全责任事故，本运行管理单位安全生产考核得分为零分。

17.档案管理

档案管理制度健全，配备档案管理人员

2

1、未制定档案管理制度，该项不得分；2、未配备档案管理专业人员，扣1分。

各类安全生产资料建档立卡，规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档

3

1、安全生产资料不齐全，扣2分；2、分类不清楚，存放杂乱，扣1分。

档案管理信息化程度高

1

档案管理信息化程度低，扣1分。

二、运行操作规范化

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

1.岗位设置和人员配备

根据水闸运行的要求，设置相应的工作岗位，并制定权责明晰的岗位责任制

6

1、未制定岗位责任制，该项不得分；2、岗位设置不合理，或岗位责任制不明确，扣4分。

水闸操作人员、特种作业人员应持证上岗

6

发现未持证上岗的，扣2分/人。

2.控制运用

制定水闸阶段性调水方案，报上级主管部门批准后组织实施

6

1、未制定水闸调水方案的，该项不得分；2、未报上级主管部门批准的，扣2分；3、水闸调度方案不明确、不具可操作性，扣4分。

水闸控制运用情况应有专门记录，并归档保存

4

1、水闸控制运行无记录的，该项不得分；2、记录不符合要求的，或记录不完整的，扣2分。

3.技术管理细则

根据《水闸技术管理规程》（SL75）规定，结合工程具体情况，编制水闸技术管理实施细则，报上级主管部门批准，适时进行修订

6

1、未制定水闸技术管理实施细则的，该项不得分；2、未报上级主管部门批准的，扣2分；3、水闸技术管理实施细则针对性、不具可操作性，扣4分。

4.制度规程

建立健全水闸运行操作制度和设施设备的操作规程，以正式文件颁布。应包括：运行值班制度、交接班制度、操作票制度、设备管理制度；节制闸运行操作规程、船闸运行操作规程、泵站运行操作规程、低压电气设备操作规程、高压电气设备操作规程、自控设备操作规程、倒闸操作规程、备用电源操作规程等（根据实际工作需要可以合理缺项）

25

1、规章制度或操作规程存在缺项，扣3分/项；2、制度和规程未以正式文件颁布的，扣3分/项；3、规章制度或操作规程指导性和可操作性较差的，扣2分/项。

5.技术图表

水闸平、立、剖面图，电气主接线图，启闭机控制图，主要设备检修情况表及主要工程技术指标表齐全，并在合适位置明示

4

1、无相关技术图表的，该项不得分；2、技术图表不全的，扣1分/项；3、技术图表未明示的，扣1分/项。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

6.信息化管理

编制管理现代化发展规划或实施计划

3

未编制管理现代化发展规划或实施计划的，该项不得分。

积极引进、推广使用管理新技术，引进、研究开发先进管理设施

3

管理设施现代化水平低，未建立信息管理系统，扣2分。

工程监视、监控、监测自动化程度高，积极应用管理自动化、信息化技术

3

工程未安装监视、监控、监测系统，扣2分。

信息化设备检查维护到位，系统运行可靠，利用率高

3

信息化设备运行不可靠，扣2分。

7.工程环境和管理设施

管理范围内水土保持良好，绿化程度高，水生态环境良好

5

水土保持设施不足，绿化面积率低于60%，扣3分。

闸站庭院整洁，闸区卫生环境良好

5

工程管理办公、生产、生活等环境较差，扣3分。

管理用房及配套设施完善，管理有序

5

管理用房及其他配套设施不完善或管理混乱，扣3分。

8、市场化监管

水闸运行养护市场化企业应符合水闸运行养护基本条件，并在上海市水闸运行管理系统登记

4

1、市场化企业操作人员、机具设备等不满足水闸运行养护基本条件的，该项不得分；2.市场化企业未在上海市水闸运行管理系统登记的，扣2分。

水闸管理单位应加强市场化企业的监管，定期开展运行养护工作考核，并将考核结果报送上级主管部门

4

1、未定期开展市场化企业运行养护工作考核的，该项不得分；2、考核工作不细致，流于形式的，扣3分。

9.档案管理

档案管理制度健全，配备档案管理人员

3

1、未制定档案管理制度，该项不得分；2、未配备档案管理专业人员，扣2分。

各类技术资料建档立卡，规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档

4

1、技术资料不齐全，扣2分；2、分类不清楚，存放杂乱，扣1分。

档案管理信息化程度高

1

档案管理信息化程度低，扣1分。

三、检查养护常态化

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

1.检查养护制度

根据《上海市水闸维修养护技术规程》、《上海市水利泵站维修养护技术规程》的要求，结合单位实际，制定工程检查制度、工程观测制度、工程维修养护制度等，明确工作内容、工作频次、工作流程和工作标准，并以正式文件发布

10

1、未制定检查养护相关制度的，或未以正式文件颁布的，该项不得分；2、检查养护相关制度内容存在缺项，扣2分/项；3、制度内容的指导性和可操作性较差的，扣2分/项。

2.工程检查

按规定周期对工程设施进行日常检查

6

未按规定进行日常检查，扣2分/次。

每年汛前、汛后，对水闸各部位进行全面检查

6

未按规定进行全面检查，扣2分/次。

当水闸经受地震、风暴潮、台风等自然灾害、超过设计水位运行或发生重大工程事故后，进行专项检查，发现隐患、异常及时处理并上报

4

未按规定进行专项检查，该项不得分。

检查内容全面，记录详细规范，编写检查报告，并将定期检查、专项检查报告报上级主管部门备案

4

1、检查记录不规范，扣2分；2、未编写检查报告，扣2分；3、未将定期检查、专项检查报告上级主管部门备案，扣1分。

3.工程观测

按规定的内容（或项目）、测次和时间开展工程观测，内容齐全，观测成果真实、准确，精度应符合要求，记录规范

6

1、未开展工程观测，该项不得分；2、工程观测项目缺项，扣2分/项；3、观测不符合要求，记录不规范，扣3分。

观测设施先进、自动化程度高；观测设施、监测仪器和工具定期校验、维护，观测设施完好率达到规范要求

3

1、观测设施落后，自动化程度低，扣1分；2、监测仪器和工具未定期校验、维护，观测设施完好率达不到规范要求，扣2分。

观测资料及时进行分析，并按时汇编归档

2

1、未进行资料分析，该项不得分；2、未按时汇编归档，扣1分。

4.混凝土工程的维修养护

混凝土结构表面整洁；对破损、露筋、裂缝、剥蚀、严重碳化等现象采取保护措施及时修补；消能设施完好

6

1、混凝土结构表面不整洁，扣1分/处；2、破损、露筋、剥蚀等，扣1分/处；3、严重裂缝，扣3分/处；4、严重碳化，扣3分/处；4、消能设施有缺陷，扣2分/处；5、维修养护记录不规范，扣2分。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

5.砌石工程的维修养护

砌石结构表面整洁；砌石护坡、护底无松动、塌陷、缺损等缺陷；浆砌块石墙身无渗漏、倾斜或错动，墙基无冒水、冒沙现象；防冲设施（防冲槽、海漫等）无冲刷破坏

6

1、砌石结构表面不整洁，扣1分/处；2、护坡、护底有缺陷，扣1分/处；3、浆砌石墙身有异常，扣1分/处；4、防冲设施冲刷破坏，扣2分/处；5、维修养护记录不规范，扣1分。

6.防渗、排水设施及永久缝的维修养护

水闸防渗设施有效；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等完好并保持畅通；排水量、浑浊度正常；永久缝完好；止水效果良好

6

1、防渗设施有缺陷未及时采取有效措施，该项不得分；2、反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等有缺陷或堵塞，扣1分/处；3、永久缝损坏，填料老化、脱落、流失，扣1分/处；4、止水失效，扣1分/处；5、维修养护记录不规范，扣1分。

7.土工建筑物的维修养护

岸坡无塌滑、错动、开裂现象；堤岸顶面无塌陷、裂缝；背水坡及堤脚完好，无渗漏；堤坡无雨淋沟、裂缝、塌陷等缺陷；堤顶路面完好；岸、翼墙后填土区无跌落、塌陷；河床无严重冲刷和淤积

6

1、岸坡有缺陷，扣1分/处；2、堤岸顶（坡）面及堤顶路面有缺陷，扣1分/处；3、背水坡及堤脚有渗漏、破坏，扣1分/处；4、岸、翼墙后填土区有跌落、塌陷，扣1分/处；5、河床严重冲刷和淤积，扣2分；6、维修养护记录不规范，扣1分。

8.闸门维修养护

钢闸门表面整洁，无明显锈蚀；闸门止水装置密封可靠；闸门行走支承零部件无缺陷；钢门体的承载构件无变形；吊耳板、吊座没有裂纹或严重锈损；运转部位的加油设施完好、畅通；寒冷地区的水闸，在冰冻期间应因地制宜地对闸门采取有效的防冰冻措施。

6

1、闸门表面不整洁，每扇扣1分；2、出现严重锈蚀，每扇扣2分3、闸门漏水超规定，每扇扣1分；4、闸门行走支承有缺陷，每扇扣1分；5、承载构件变形，每扇扣1分；6、连接件损坏，每扇扣1分；7、加油设施损坏，每扇扣1分；8、冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施，扣1分。9、维修养护记录不规范，扣1分。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

9.启闭机维修养护

A.卷扬式启闭机启闭机的联接件保持紧固；传动件的传动部位保持润滑；限位装置可靠；滑动轴承的轴瓦、轴颈无划痕或拉毛，轴与轴瓦配合间隙符合规定；滚动轴承的滚子及其配件无损伤、变形或严重磨损；制动装置动作灵活、制动可靠；钢丝绳定期清洗保养，涂抹防水油脂。

6

1、每台启闭机存在1项次缺陷扣1分；2、维修养护记录不规范，扣1分。

B.液压式启闭机供油管和排油管敷设牢固；活塞杆无锈蚀、划痕、毛刺；活塞环、油封无断裂、失去弹性、变形或严重磨损；阀组动作灵活可靠；指示仪表指示正确并定期检验；贮油箱无漏油现象；工作油液定期化验、过滤，油质和油箱内油量符合规定。

6

1、供油管和排油管敷设不牢固，扣1分；2、油缸漏油，每个扣1分；3、阀组动作失灵，每个扣1分；4、仪表指示失灵，每表扣1分；5、贮油箱漏油，扣1分；6、油质不合格，扣1分；7、维修养护记录不规范，扣1分。

C.螺杆式启闭机螺杆无弯曲变形、锈蚀；螺杆螺纹无严重磨损，承重螺母螺纹无破碎、裂纹及螺纹无严重磨损，加油程度适当。

6

1、螺杆存在弯曲变形、严重锈蚀现象，扣1分；2、螺杆螺纹严重磨损，扣1分；3、承重螺母螺纹存在破碎、裂纹及螺纹严重磨损，扣1分；4、加油不符合规定，扣1分；5、维修养护记录不规范，扣1分。

10.机电设备及防雷设施的维修养护

对各类电气设备、指示仪表、避雷设施、接地等进行定期检验，并符合规定；各类机电设备整洁，及时发现并排除隐患；各类线路保持畅通，无安全隐患；备用发电机维护良好，能随时投入运行

6

1、未按规定进行定期检验，每项扣1分；2、电气设备维护不到位，存在安全隐患等，扣2分；3、线路存在严重隐患，扣3分；4、自备电源未按有关规定维护，扣1分；5、维修养护记录不规范，扣1分。

11.监控视频系统维修养护

计算机及网络系统运行正常；数据采集及时准确、操作控制稳定可靠；系统性能指标满足设计要求；摄像机图像传输运行正常，图像清晰

6

1、计算机及网络系统运行不正常，扣3分。2、数据不能正常采集，扣2分/次3、摄像机图像传输异常，扣1分/台。4、维修养护记录不规范，扣1分。

12.信息上报

通过水闸运行管理系统，定期上报水闸工程检查、维修养护记录表

3

1、未按要求定期上报记录表，扣2分/次。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

13.档案管理

档案管理制度健全，配备档案管理人员

3

1、未制定档案管理制度，该项不得分。2、未配备档案管理专业人员，扣2分。

水闸检查观测、维修养护工作档案，检查资料、观测资料、维修养护资料应建档立卡，规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档

4

1、维修养护资料不齐全，扣2分；2、分类不清楚，存放杂乱，扣1分。

档案管理信息化程度高

1

档案管理信息化程度低，扣1分。

四、水闸调度智能化

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

1、信息化规划

结合本地区实际，编制水闸信息化专项规划

6

1、未编制水闸信息化规划，该项不得分；2、规划不符合地区实际情况，指导性较差，扣3-6分。

2、信息化建设

水闸信息化项目要注重信息技术与水闸业务的深度融合确保项目建设形成协调有力的信息化支撑能力

3

水闸信息化项目可行性研究、初步设计深度不够，不满足信息化发展需求，不满足水闸业务应用需求，扣2-3分。

水闸信息化项目的咨询、设计、开发、集成、安全服务、工程监理等工作要选择具有相应能力的单位，法律法规有强制资质要求的要选择具有相应资质的单位

3

水闸信息化建设参与方资格不满足相关要求，扣2分/项。

水闸信息化项目采购的软硬件产品、技术和服务须符合国家和水利行业有关要求，确保采购正版软件，优先选用国产产品

3

水闸信息化项目采购的产品不满足相关要求，扣分2/项。

3.信息化目标

建设水闸水资源调度的监测管理平台，满足防汛安全、水环境保护和改善、应对水污染突发事件等水资源调度和船舶管理工作的需要，实现水闸调度智能化的目标

4

1、目标不明确，该项不得分。2、目标基本明确，存在缺项，扣2分/项。

4.信息系统功能

数据采集：实时采集水情、工情、雨情及其他相关数据，并对采集的数据进行分类和保存

4

1、数据采集相关仪器仪表未定时校验，数据不准确，扣2分;2、数据采集的项目不全，扣2分/项;3、未对数据进行分类和保存，扣2分。

数据记录：对采集的数据按相关规范要求作好不同层次的记录，便于数据的查询统计分析，为下一步信息挖掘和各类应用提供资料。

4

1、未对保存的数据进行不同层次的分类，扣2分;2、不能按需求进行查询统计分析，扣2分。

数据展示：采用相应地图展示技术，在水闸站点的地理位置上显示出水情、工情、雨情相关主要数据

4

1、未将水闸位置通过地图展示技术进行位置显示，该项不得分;2、未显示水闸站点的相关主要数据，扣2分。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

4.信息系统功能

视频监控：对水闸、泵站运行和管理范围进行全面的视频监控，并按要求对视频数据进行有效保存

4

1、未设置视频监控，该项不得分;2、视频监控范围有缺失，扣1分/处。

通讯网络：建立各区分中心与各监测站点、以及市监测中心与各区分中心的联网（主和备用）通讯，实现监测中心对闸站点的监测

4

1、未建立各层级通讯网络，扣2分/处;2、通讯网络不畅，扣1分/处。

信息交互：系统应提供与其它信息化系统的数据交换接口，以实现与本市和其他区相关水利信息系统的数据互联互通

4

信息系统未设置数据交换接口，扣2分/处。

应用拓展：系统在满足水闸智能调度的基础上，应积极研究开发水闸检查、维修养护、培训教育、人员管理等方面的应用，进一步提升水闸现代化管理水平。

4

信息系统未提供应用拓展空间,扣2分。

5.智能防汛调度

根据《上海市水利控制片水资源调度实施细则》要求，运用水闸信息系统，根据水闸防汛预案，将水闸防汛调度控制方案信息化；根据自动接收的防汛预警响应级别、水闸内外河水位、雨情、工情等数据，辅助发出防汛调度预警指令

10

1、未制定水闸防汛调度控制方案，该项不得分;2、未将水闸防汛调度控制方案运用到信息系统，扣5分;3、信息系统不能正常辅助发出防汛调度指令，扣5分。

6.智能引清调度

根据《上海市水利控制片水资源调度实施细则》要求，运用水闸信息系统，将水闸引清调度控制方案信息化；根据自动接收的水闸内外河水位、雨情、工情等数据，通过系统辅助发出水闸引清调度指令

10

1、未制定水闸引清调度控制方案，该项不得分;2、未将水闸引清调度控制方案运用到信息系统，扣5分;3、信息系统不能正常辅助发出引清调度指令，扣5分。

7.智能专项调度

针对发生河道突发水污染、航运事故、重要涉水活动等特定情况，根据水闸专项调度预案，通过系统辅助发出水闸专项调度指令

10

1、未制定水闸专项调度预案，该项不得分;2、未将水闸专项调度预案运用到信息系统，扣5分;3、信息系统不能正常辅助发出专项调度指令，扣5分。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

8.信息系统运行与维护

按照《水利信息系统维护规范》（SL715）等有关技术标准的规定，开展水闸信息系统的运行维护工作，根据需要设立运行维护岗位，落实专职运行维护技术人员，并积极探索委托具有资质的第三方专业机构承担运行维护任务

5

1、未制定水闸信息系统运行维护制度，该项不得分;2、水闸信息系统运行维护不到位，扣2分/处;3、未设立运行维护岗位，未落实专职运行维护技术人员，扣2分。

在做好水闸信息化建设项目成果资产管理基础上，要参照《水利信息系统运行维护定额标准》（试行）及相关规定测算年度运行维护经费，及时申报年度财政预算，保障信息系统正常运行

2

未落实水闸信息系统运行养护经费，该项不得分。

根据信息系统应用范围、重要程度等因素制定不同场景下数据级、应用级等备份策略，制定备份方案，明确备份的内容、方式和频次以及备份介质的储存等。要根据备份方案及时检查备份作业完成情况并开展应对处理。定期进行备份恢复演练，确保备份的有效性

2

未做好水闸信息系统备份工作，扣1分/项。

9.信息系统安全管理

根据国家《信息安全技术信息系统安全管理要求》《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》等标准的规定，加强水闸信息系统安全管理

3

未制定水闸信息系统安全管理制度，该项不得分。

强化网络安全风险隐患管控，软硬件设备上线前应进行漏洞扫描；应用软件上线前应查验软件安全性测试报告，面向互联网应用的软件和重要信息系统上线前，要查验由第三方专业机构出具的应用软件安全性测试报告；定期对投入运行的信息系统进行漏洞扫描，发现问题及时整改；重要信息系统应每年至少开展一次等保测评

3

安全管理措施落实不到位，扣2分/项。

10.档案管理

档案管理制度健全，配备档案管理人员。

3

1、档案管理制度不健全，扣2分；2、未配备档案管理专业人员，扣1分。

水闸信息系统各类档案应建档立卡，规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档

4

水闸信息系统档案不齐全，分类不清楚，存放杂乱，扣2分。

档案管理信息化程度高

1

档案管理信息化程度低，扣1分。

五、教育培训全员化

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

1.教育培训制度

制定教育培训制度，明确教育培训管理部门、对象与内容、学时、组织与管理、记录与档案要求等；以正式文件发布

10

1、未制定教育培训制度，或未以正式文件发布，该项不得分；2、教育培训制度内容不具体，不具可操作性，扣5分。

2.教育培训计划

定期汇总教育培训需求，制定培训教育计划，按计划进行教育培训，对培训效果进行评估和改进

8

1、未制定教育培训计划，该项不得分；2、未按计划进行培训教育，扣2分/项；3、未对培训效果进行评估和改进，扣2分/项。

3.教育培训方式

教育培训可采用集中授课、现场观摩、小组讨论、师徒带教、自学等方式进行；注重培训的实用性和时效性

6

教育培训实用性和时效性差，扣3分。

4.安全教育培训

主要负责人和安全生产管理人员，应参加与本单位所从事的管理活动相适应的安全生产知识和管理能力培训并培训合格；同时，按规定时间进行再培训

6

1、主要负责人未经培训合格上岗，该项不得分；2、安全生产管理人员未经培训合格上岗，每人次扣2分；3、未进行安全生产管理再培训，每人扣2分。

新员工上岗前应接受三级安全教育培训；在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，对有关管理和操作人员进行专门的安全技术培训

6

1、新员工未经安全培训上岗，每人扣2分；2、新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前未培训，扣2分。

5.运行操作培训

水闸运行操作人员应按国家有关规定经培训、考核合格后，持证上岗

12

运行操作人员未持证上岗或证书失效，每人扣3分。

6.特种作业培训

特种作业人员应按国家有关规定经专门培训，并取得特种作业操作资格证书，持证上岗

10

特种作业人员未持证上岗或证书失效，每人扣3分。

7.岗前教育培训

新进职工或转岗职工必须经过岗前培训方能上岗操作运行；岗前培训内容根据岗位需求确定，至少应包括岗位职责、基本操作技能以及职业道德规范等方面

8

1、新员工或转岗未经岗前培训，每人扣2分；2、培训内容不全面，扣2分/项。

8.继续教育培训

继续教育培训以水闸常见故障排除、水闸（泵站）维养规程应用、新技术普及等内容为主，每年不少于一次

8

未组织继续教育培训，该项不得分。

二级项目

三级项目

分值

评分标准

得分

9.劳动技能竞赛

每三年开展一次劳动竞赛、技能比武等活动，切实提高水闸操作人员技能素质和运行管理能力

8

未组织劳动技能竞赛，该项不得分。

10.应急处置演练

根据突发事件应急处置预案的要求，每年应至少组织开展一次应急演练，演练参加对象应不得低于本单位职工总数的20%

10

1、未开展应急处置演练，该项不得分；2、演练参与人员低于单位职工20%，扣4分；3、无演练记录的，扣5分。

11.档案管理

档案管理制度健全，配备档案管理人员

3

1、未制定档案管理制度，该项不得分；2、未配备档案管理专业人员，扣2分。

教育培训各类档案应建档立卡，规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档

4

1、教育培训资料不齐全，扣2分；2、分类不清楚，存放杂乱，扣1分。

档案管理信息化程度高

1

档案管理信息化程度低，扣1分。