文件名称:内蒙古新城宾馆旅游业集团有限责任公司党委巡视意见整改落实情况的通报
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根据自治区党委统一部署，2016年3月5日至5月10日，自治区第九巡视组对内蒙古新城宾馆旅游业集团有限责任公司党委开展了巡视。按照自治区巡视工作领导小组办公室《关于九届自治区党委第十一轮巡视整改情况公开工作的通知》（内党巡办发<2017>3号）文件要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视巡视意见，全面部署巡视整改各项工作
自治区第九巡视组向集团党委反馈的问题全面客观、实事求是，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性，完全符合集团党委的工作实际，对我们加强和改进工作具有十分重要的现实意义。按照“巡视整改要贯穿巡视工作全过程，推动即知即改、立行立改、全面整改”和“见人，见事，见制度”的工作要求，在巡视过程中，对巡视组提出的问题进行了立行立改。巡视后，集团党委对反馈意见高度重视，对巡视意见的整改落实工作进行迅速部署，于2016年12月19日、12月22日、2017年1月21日，连续召开了3次党委会，就全面落实巡视组反馈意见整改工作进行了动员部署，针对巡视反馈意见，认真进行了研究讨论，梳理出了5类12项，25个具体问题，列出了巡视工作整改时间表，逐一明确整改措施、整改时限、责任领导，确保事事有人抓、件件有着落。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）党的领导和党建工作不够到位，管党治党不够严格方面
1、关于党的领导不够有力的问题
一是强化管党治党意识。重新修订《新城宾馆集团党委会议事规则》、《新城宾馆集团总经理办公会议事规则》，规范了党委会、总经理办公会的议事程序，涉及到人事任免、经营管理等重大事项的决策，把党委研究讨论作为前置程序，规范重大决策行为，提高决策水平。
二是按照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和自治区党委贯彻落实意见的要求，研究贯彻自治区国有企业党建工作会议精神，集团党委制定了《内蒙古新城宾馆集团深化企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施办法》，把加强党的领导和完善集团治理统一起来，明确集团党委全面从严治党的总体要求。
三是加强对党建工作的指导，加强监督检查，推动基层党建工作。建立了领导班子基层党建工作联系点制度，将党的建设与集团经营管理同步谋划、同步部署。2016年10月，已将党建工作总体要求写入集团章程。2016年10月9日，集团召开了党建工作推进情况汇报会，听取了今年党建工作的推进情况和全年党建任务的完成情况。
2、关于党的建设还有差距的问题
一是严格执行党建制度，坚持中心组学习制度。集团党委对中心组学习进行了进一步的专门安排，明确了总体要求和学习形式。截止2016年底，党委书记杨宏讲党课2次，党委中心组集中学习16次，党委委员参加各党支部学习15次，参加支部民主生活会4次，安排周五党员党章党规学习31批次，组织心悦新城基层大讲堂4次，参加双休日讲座学习17批次，参加警示教育基地学习3批次。
二是为了进一步落实党的组织生活制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，认真解决党内生活不严肃、不认真、不经常和基层组织软弱涣散的问题。截止2016年底，各党支部书记讲党课19次、专题宣讲16次，召开支部民主生活会11次，安排党员学习党章、党规和习近平系列重要讲话319批次，组织党员活动日共296次，领导班子到扶贫点调研6批次。
三是集团党委坚持党管干部原则，将党建工作与企业经营生产有机的结合起来，并相互作用，彼此借力，不断增强基层党组织的活力和战斗力。集团党委派出多批党员和党务工作者参加了自治区国资委的党建、纪检、组织、信息工作培训班。党员从思想意识、先锋带头方面都有了明显改善。集团党委根据“四个一”、“1+3"和“六个一”的学习制度要求，制订了集团的“两学一做”推进时间表，中心组、各党支部和普通党员在学习上需按照对应时间推进表内科目分类指导、分层次推进学习。
四是在巡视过程中已明确责任，要求党委委员以普通党员身份参加支部活动，严格要求自己、严格检查、严格履行双重组织生活制度。支部做好记录。
五是规范发展党员程序。集团党委对2015年发展的7名党员的相关材料进行检查，将支部决议内容不全等相关问题一一查出，按照规定要求补齐存档。2016年，集团党委发展了6名党员，严格按照发展党员的程序规范运行。同时，整理了近几年的《入党志愿书》，将其中党支部决议内容不全的予以补全归档。
3、关于从严治党不够到位的问题
一是建立党建工作、党风廉政建设和惩防体系建设领导小组，由党委书记担任组长，分管班子成员担任副组长，每半年进行一次党建工作和党风廉政建设工作总结部署，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主任责任落实体系。
二是制定了《内蒙古新城宾馆集团关于2016年度党风廉政建设工作任务的安排意见》。6月份开展了“反腐倡廉教育宣传月”活动。6月17日组织副经理听党委书记杨宏“对王君书记在‘两学一做’动员大会上讲话的认识”。6月23日，集团党委组织两批党员领导干部到内蒙古检察院反腐倡廉教育基地进行学习教育。6月26日，各党支部召开民主生活会，开展自查自改活动，对于违反“八项规定”精神的行为，进行了纠正，并提出具体的防范措施。
三是进一步落实纪委的监督责任。集团纪委在机构不健全，力量弱的条件下，不断加强纪检工作，认真梳理总结集团纪检监察工作，查找出纪检监察机构人员力量较弱等5个方面的问题，针对存在的问题，制定了整改方案和办法。
四是集团纪委加强对集团投资、财务管理、物资采购、工程招投标等权力运行重要环节的监督。2016年参加了研究装修改造投资、方案会议7次，参加了2017年预算制定会议5次，对工程投资、经营预算进行了监督，参加了2次研究采购招投标办法的会议，并发表了重要意见，办法实施后，纪委专门跟踪监督了执行过程。
（二）采购招标程序不够规范，管理制度执行不够严格方面
1、关于食材采购没有履行招标程序，存在供应商随意更换现象的问题
一是根据巡视意见，2016年10月份修订、制定了《采购计划管理办法》、《物品采购管理办法》、《食品采购管理办法》、《供应商管理办法》、《采购价格管理办法》、《招投标管理办法》，对食材、肉、米、面、油、蔬菜等采购的招投标、市场调研、比价竞价、采购进货、收货验货、付款等各个采购环节进行了明确规定。
二是结合食药部门的意见，对常用的已经确定的47家食品供货商、38家物品供货商资质进行了重新审核，对27家备用食品供货商、25家备用物品供货商的资质进行了信息对接，按照主营产品、附带产品进行了划分。
三是每月与相关使用部门一同进行市场调研，根据市场调研情况共同定价，使用部门在收货时对价格及产品质量进行验收。对常用申购材料，每月每类产品三家供应商提供报价单，报价单存档备案，采购时比价选定供应商。对零星申购材料，向三家供应商进行询价，比价信息附申购单运转。
2、关于管理制度执行不够严格，名贵字画保管不当的问题
根据巡视组提出的意见，2016年4月10日开始整理档案室内的各类字画，建立明细台账、出入登记表，制定了《新城宾馆馆藏书画管理规章制度》，建立了管理人员和随访人员进出时的登记管理制度。对书法作品和国画作品进行分类存放，并且对存放的资料柜进行了编号，对每幅作品进行了编号。经过管理整改后，统计数量为资料室内存放书法95幅、国画19幅，共计114幅，馆内悬挂75幅。4月21日巡视组领导对档案室字画的管理进行了检查，表示满意。
（三）选人用人存在不足方面
1、关于选拔任用干部程序不规范的问题
一是根据《干部选拔作用工作条例》，制定了《新城宾馆集团管理人员选人用人管理办法》《新城宾馆管理人员选拔任用工作方案》《新城宾馆管理人员考察工作方案》，强化了选人用人的公信度，规范了现有管理人员月度、年度考核，考核办法为上级、下级、同级、四部联合、个人述职、全方位考核。
二是修改了54份凝聚力考核表、年度述职考核表，修改了中层管理人员满意度调查表，完善了管理人员选拔任用程序。对已任命的干部没有民主推荐等问题进行了纠正，组织员工代表、副经理、经理、书记、领导班子成员，对部分岗位发生变化的管理人员进行了民主考核测评，完善了考察报告。
2、选聘经营管理人员不规范的问题
班子成员王秀兰、杨丽萍退休后，经班子研究继续返聘，但没有向自治区国资委报备。巡视组提出后立即整改，两位同志已于2016年10月份交接完工作后离开岗位。2016年12月18日巡视组反馈整改意见后，制定了《新城宾馆集团退休人员返聘管理办法》，严格经营管理人员返聘的相关规定，退休后确因工作需要返聘的，必须经集团党委研究决定，并向上级部门履行报备程序。
（四）落实中央八项规定精神仍然存在差距方面
1、关于班子成员公务用车补贴标准明显偏高的问题
根据自治区国资委关于职务消费的要求，将公务用车补贴标准调整为正职1600元/月，副职1400元/月。领导班子成员退回2015年前4个月超额领取的补贴共23200元。
2、关于东河扩建项目部分班子成员违规领取补贴的问题
根据自治区党委的要求，新城宾馆集团部分领导班子成员和部分岗位工作人员，除履行宾馆岗位职责，承担岗位工作外，承接了东河扩建工程的工作，做了大量具体工作，直至东河工程整体移交。巡视组意见反馈后，集团党委多次研究，逐项逐条对照找差距，提出严格规范个人要求和纪律行为，严格规范薪酬的项目和数额。
3、关于存在超标准领取差旅补助，违反规定报销费用的问题
根据巡视组的巡视意见，对《新城宾馆差旅费管理办法》进行了修订，取消了领导班子成员出差补助，进一步规范了报销的项目。2016年实际支出的差旅费较2015年减少了10.19万元。
4、关于存在业务往来赠送纪念品、礼品现象的问题
在中央八项规定以前，宾馆在与同行业务往来中有赠送纪念品、礼品现象，八项规定后，我们严格遵守相关要求，在业务往来中不再赠送纪念品、礼品，并将此项开支从年度预算中减除，不再列支项目。
（五）公司法人治理结构不完善
1、关于董事会、监事会的问题
由于新城宾馆集团承担着自治区党委、政府重要接待任务的特殊性，在全区国有企业完善法人治理结构工作中，上级主管部门没有在集团建立董事会、监事会，实行党委书记履行从严治党第一责任人责任，总经理全面负责集团经营管理的管理模式。
集团在民主决策、依法决策方面，一方面接受自治区国资委的监督，国资委监事会对集团的生产经营进行全方位监督，参加年度会议、党委会、民主生活会等，并进行实地调研，每年反馈监事意见并要求对照整改。一方面，巡视组提出意见后，集团加强内部的监督，纪委监督、工会监督、审计监督、群众监督等。2016年，集团纪委、工会参加了研究装修改造投资、方案会议7次，参加了2017年预算制定会议5次。
加强审计监督，每年度的财务审计都给了无保留意见的结论，近几年，集团对惠宾楼、宴会厅、长廊区域、新宾楼客房区域、国宾楼总统套房、俱乐部等6个改造工程进行了工程审计。
12月18日，巡视组反馈整改意见后，集团将继续推进科学、民主、依法决策，党委书记杨宏要带头发扬民主，坚持平等议事，集思广益，提高班子凝聚力。领导班子成员要充分发挥参与决策的主动性和积极性，履行分工、各负其责、顾全大局、密切配合，充分发表意见。加强民主监督，把党内监督与监事会监督、职代会监督、工会监督、群众监督等结合起来，形成监督合力。
2、关于工会、职代会的问题
在巡视过程中，根据巡视组提出的意见，按照《工会法》的要求，新城宾馆集团于2016年5月25日召开了职工代表大会，听取和审议了2015年集团工作报告、2015年集团财务工作报告；工会会员代表听取和审议了上届工会委员会工作报告、财务工作报告、经费审查委员会工作报告；选举产生了第五届工会委员会、经费审查委员会和妇女委员会。2017年1月20日，集团工会召开了2016年度职工代表大会，审议了2016年度集团财务报告和2017年财务预算。
三、巡视组移交问题线索处理情况
在巡视工作中，第九巡视组向集团纪委移交了4条问题线索，其中违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题3条3人次，违反廉洁自律方面的问题1条1人次。集团纪委与派驻自治区国资委纪检组进行了汇报和对接，与被反映的同志进行谈话、函询。并将处理结果上报了自治区巡视办和派驻自治区国资委纪检组。
集团党委将继续认真贯彻落实自治区党委巡视组的部署要求，逐步建立健全长效工作机制，认真履行从严治党责任，持续抓好党建和党风廉政建设工作。
欢迎广大干部群众对集团党委的巡视整改落实情况进行监督。
内蒙古新城宾馆旅游业集团有限责任公司党委
2017年5月8日