民政文化核心价值理念的历史演进和培育

闫晓英

文化是一个国家、一个民族的灵魂。在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，民政事业的创新发展需要民政文化核心价值理念的支撑和砥砺，更加需要民政文化核心价值理念凝聚起磅礴的力量。

民政文化的核心价值理念，就是民政文化建设主体基于自己最根本的文化价值观，在面对或处理民政文化建设过程中的各种矛盾、冲突、关系时所持有的基本价值立场和特定的价值方向，是民政实践主体文化价值观的外化和导向。它对整个民政文化建设起着定向和调控的作用，对建设主体起着激励作用。“民政为民、民政爱民”这一民政文化核心价值理念的确立，为新时代中国特色社会主义民政文化建设指明了前进方向。

民政文化核心价值理念的演进

改革开放以来，民政文化的核心价值理念始终随着民政事业的发展不断变化，内容不断充实。这些民政文化的核心价值理念，在思想本质上是一脉相承的，同时，又具有鲜明的时代特征。

上为中央分忧、下为百姓解愁。新中国成立以来，党和国家领导多次专门论述民政工作，提出了一系列重要的民政工作理念，体现了以人为本的思想。1958年毛泽东就提出“民政就是做人的工作”，明确指出了民政工作以人为本的本质特点。这一论述将民政工作与人民群众紧密联系起来。陈毅提出了民政工作要“上为中央分忧、下为百姓解愁”，这一著名论断将民政工作的落脚点定位在为人民群众排忧解难上，成为此后指导民政工作发展的核心理念，激励着一代又一代民政人胸怀祖国、心系百姓、无私奉献。党和国家领导人对民政工作的深刻阐述蕴含着丰富博大的人性关怀，体现了以人为本的深刻内涵。

“孺子牛”精神。“孺子牛奖”设立于1986年，是民政系统的最高奖励项目。30多年来，“孺子牛奖”获得者们用自己的行动不断传承、创新、发展了“孺子牛”精神。正是这种“孺子牛”精神团结凝聚了千千万万民政工作者，也引导全体民政人共同开创民政事业新发展。

以民为本、为民解困、为民服务。第十二次全国民政会议以来，民政部门提出了“以民为本、为民解困、为民服务”的核心价值理念。这一理念紧紧把握“立党为公、执政为民”的时代要求，结合贯彻以人为本的科学发展观，将原有的“以民为本、为民解困”的民政核心价值理念丰富为“以民为本、为民解困、为民服务”。增加“为民服务”是因为民政部门不仅要切实保障广大人民群众的基本生活，还肩负着为广大人民群众提供公共服务的重要职责，民政部门面向社会公众服务的职能逐步拓展，“为民服务”体现了民政工作的发展和外延。

民政为民、民政爱民。2017年初，新一届部党组进一步解放思想、更新观念，通过对经济社会发展形势的把握，对历史经验的总结，提出了“民政为民、民政爱民”核心价值理念。这一提法得到民政系统广大干部职工和社会各界的高度认同，在统一民政部门思想认识、激励民政工作者工作热情、推动民政事业发展中发挥了重要作用。“民政为民、民政爱民”的核心价值理念，是民本治国思想的直接体现，与以人民为中心高度契合，与党和国家的民生要求相衔接，与社会主义核心价值观相吻合，与民政部门的特点和要求相符合，是“以人民为中心”的发展理念在民政工作中的具体化。

民政文化核心价值理念的内涵

“民政为民、民政爱民”核心价值理念，贯彻了党的执政宗旨，明确了民政工作的核心职能和神圣使命，阐明了做好新时代民政工作应有的情怀，提出了民政工作者职业操守的根本要求，准确、全面地体现了习近平新时代中国特色社会主义思想对民政工作的核心要求。

民政为民彰显了民政工作的使命。“为民”是民政部门的职责所在，是民政部门落实党全心全意为人民服务宗旨的应有之义，是弘扬我们党“立党为公、执政为民”理念的根本要求，是党和政府对民政工作的基本要求，也是民政工作的核心职能与神圣使命。为民就要有职业责任，要坚持正确的权力观、价值观、利益观，重实际、说实话、办实事，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假；为民就是要有为民之能，要有科学决策的能力、服务大局的能力、依法行政的能力、开拓创新的能力、协调配合的能力等，善于深入基层、深入群众，善于发现问题、解决问题。

民政爱民彰显了民政工作的情怀。“爱民”是民政工作的道德情操，是从事民政工作的职业操守，也是民政工作者最基本的人文情怀。爱民就要有民政的职业感情，身怀爱民之心，像对待自己的亲人那样对待民政对象，想他们之所想，急他们之所急，帮他们之所需；爱民就要有职业操守，真实反映群众特别是困难群众的呼声和实际困难，切实为群众特别是困难群众办实事、办好事、解难事；爱民就要有职业精神，要崇尚淡泊名利、无私奉献，要崇尚与时俱进、开拓进取。

民政为民、民政爱民密不可分。爱民是为民的情感动力和精神支持，没有深切的爱民之心就不可能保持勤勉的为民之举，没有勤勉的为民之举，就难以把爱民之心落到实处。二者相互关联、相互作用、相互促进。

民政文化核心价值理念的培育

习近平总书记强调：“价值观念在一定社会的文化中是起中轴作用的，文化的影响力首先是价值观念的影响力。”因此，要把弘扬和培育“民政为民、民政爱民”的核心价值理念作为凝魂聚力、强基固本的基础工程来抓，将“民政为民、民政爱民”的核心价值理念逐步融入民政文化建设和民政事业发展的全过程，真正转化为人们自觉的精神追求和行为习惯。

加强思想引导。从文化视角深入领会掌握习近平新时代中国特色社会主义思想中关于文化自信等重要论述，深刻把握践行民政文化核心价值理念的政治站位、政治立场，切实提高民政文化核心价值理念的理论水平、政策水平。

推进制度建设。培育和践行“民政为民、民政爱民”的核心价值理念需要坚强有力的制度保障，才能真正使之内化于心，外化于行。要立足当前、着眼长远、统筹规划、因地制宜制定民政文化建设的规划或实施意见，积极建立各方参与的工作机制和工作格局，通过整体部署、制度化安排和着力推进，在全社会叫响民政文化核心价值理念，让民政文化核心价值理念成为凝聚各方力量的“大合唱”。

强化宣传教育。观念先行，加强报纸、网媒等各类宣传资源整合，以主动、准确、适度、恰当为原则，从工作着力点和群众关注点入手，着力强化整个系统对“民政为民、民政爱民”核心价值理念的理解，提升认识水平和层次。要以贴近民政干部职工和人民群众思想为出发点，坚持思想性、艺术性、观赏性和大众性相统一，精心打造民政文化品牌，以文化精品增进宣传教育。

搭建价值载体。培育“民政为民、民政爱民”的核心价值理念的社会认同不是单向的宣传和说服，而是价值主体的价值实践，在价值主体具体的社会生活中，使价值主体的需要得到满足，从而感知、接受和认同价值理念。要以民政文化建设为载体，用民政文化核心价值理念充实民政文化内涵，用多样化的文化活动、文化形式、文化平台来传播，以生动、直接的价值体验，触动、吸引价值主体，满足人民群众的价值需要，促成“民政为民、民政爱民”的核心价值理念的社会认同。

引导网络舆论。在互联网媒体深度介入的现代社会，网络空间不容忽视。习近平总书记指出，凝聚共识工作不容易做，为此“网上网下要形成同心圆”，要“加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了”。要强化网络舆论影响，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，把握好时、度、效，不断增强“民政为民、民政爱民”的核心价值理念的吸引力和感召力。

（作者单位：民政部政研中心）

（来源：中国社会报2018.7.30）