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文件名称:省政府办公厅关于做好防范应对新一轮低温雨雪冰冻灾害天气的通知

文件编号:鄂政办电〔2018〕11号机号

发布时间:

实施时间:

各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

根据省气象部门预报，受北方冷空气持续南下影响，预计本周我省将遭遇第二轮大范围持续雨雪过程，其中，1月23日夜间至24日，鄂西北大到暴雪、局部大暴雪，鄂西南北部、江汉平原北部、鄂东北西部雨转小到中雪；25日开始，雪区范围向南扩大，江汉平原、鄂东南、鄂东北大到暴雪，其他地区中到大雪；26日晚至28日，江汉平原及其以东地区大到暴雪，其他地区中到大雪。累计积雪深度一般为15~25厘米，局部可达25~35厘米。另外，24日前后我省中南部有冻雨，月底前省内大部地区平均气温将逐渐下降并维持在0℃以下，31日前后极端最低气温北部-8~-12℃，南部-4~-7℃。

相较1月上旬雨雪过程，本轮降雪过程范围更广、冰冻持续时间更长、最大积雪深度相当，对农业生产、交通运输、电力调度和群众生活将带来不利影响。为扎实做好此次低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作，经省政府领导同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视防范应对工作。这次雨雪天气过程时间长、强度大、范围广、多灾并发，且正值全省“两会”召开期间，省委、省政府高度重视，省委书记蒋超良，省委副书记、省长王晓东立即作出安排部署，要求各地各有关部门认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾抗灾工作重要指示精神，扎实做好各项应急防范预案，切实加强监测预报预警，全面落实防灾减灾救灾措施，做到责任到人、人员到岗、措施到位，最大限度降低灾害损失，确保人民群众生命财产安全，确保正常生产生活秩序，确保社会大局稳定。各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实省委、省政府领导同志要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，把防范应对低温雨雪冰冻灾害天气作为当前一项重要任务，把保民生、保安全、保畅通放在突出位置，密切关注灾害性天气预测预警信息，高度关注积雪特别是道路结冰和低温等可能造成的严重危害，超前部署，周密安排，积极做好各项防范预案，有关各方有序协同配合，快速高效处置，最大程度减少灾害损失。

二、严防因灾造成人员伤亡。各地、各有关部门要对临时构筑物、集贸市场、车棚、工棚、养殖设施、蔬菜大棚等易引发次生灾害的场所开展安全隐患大排查，对存在安全隐患的要及时转移人员并妥善安置，防止发生垮塌伤人事故。要加强对校舍、医院、福利院等人员密集场所的安全检查和重点巡查，及时转移安置城乡危旧房屋居民，确保不因低温雨雪冰冻天气造成人员伤亡。旅游部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理，及时发布旅游出行预警信息。国土部门要加强地质灾害监测，及时发布预警信息，严防次生灾害发生。要加强教育引导，大力宣传城乡居民用火用电用气安全，严防因取暖引发人员中毒和火灾事故。

三、全力保障道路交通安全通行。春运在即，人员出行频繁，学生、外出务工人员放假返程处于高峰期，交通运输压力增大。各地和公安、交通、铁路、民航等部门要把保证运输安全畅通作为首要任务，进一步完善恶劣天气应急预案，落实好应急物资、工程设备和人员队伍等各项应对准备工作。公安、交通等部门要加强对高速公路、国省干道、山区公路、桥梁隧道等重点路段的全天候巡逻管控，视情采取压速缓行、分批放行、强制分流等行之有效的措施，科学疏导车辆，防止简单采取封路措施；要加强部省间协调、省际间协调联动，组织做好堵塞路段的应急处置工作，千方百计保障高速公路、国省干道和重点路段的安全畅通，严防发生大面积、长时间交通拥堵和重特大交通事故。各高速公路经营单位要及时组织力量上路铲雪除冰，清除道路交通障碍。铁路运输企业要充分考虑雨雪天气导致铁路客流骤增的情况，加强运力调配和线路巡护，确保运输安全有序。机场民航部门要针对降雪、大雾、霜冻对机场和飞行器可能造成的影响，组织制定和落实各项安全防范措施，及时除雪除冰，确保飞行安全，全力保障机场有序运行。市县政府要认真落实属地责任，及时开展应急救援，会同高速公路经营单位做好滞留旅客和司乘人员基本生活保障工作，确保有饭吃、有水喝、有药用、不受冻，切实维护良好的交通运输秩序。

四、扎实做好工农业生产防灾救灾工作。各地、各有关部门要高度重视恶劣天气下的安全生产工作，加强重点行业领域安全生产检查，严格落实防灾减灾措施，严防发生各类安全生产事故。各地、各有关部门对受前期灾害性天气影响较大的地区，认真做好灾情收集和评估，全力做好抗灾救灾工作。农业部门要把防御冰冻灾害作为当前“三农”工作的紧迫任务，组织专业技术人员，深入灾害地区帮助群众科学抗灾救灾，及时做好在田作物、设施农业和养殖业的防冻工作。水利部门要加强水利工程设施的灾害防御和在建工程的安全管理。林业部门要做好苗圃防冻工作，及时提壮，确保安全过冬。要加强受灾群众生产自救帮扶，减少灾害性天气给农业生产带来的影响。

五、确保城乡群众正常生产生活秩序。各地、各有关部门要采取有力措施，保证低温雨雪冰冻等灾害天气情况下群众的正常生活和市场供应。商务、粮食、农业等部门要组织好粮油肉蛋菜奶等重要农副产品市场供应和调运，物价、工商等部门要加大市场监管力度，保持价格基本稳定，满足市场和城乡居民生活需求。能源、经信、住建、电力、通信等部门和单位要抓紧组织对受损的供水、供电、供暖、供气、通讯等基础设施进行应急抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。要组织力量第一时间清扫城乡道路、桥梁积雪积冰，及时清除公共设施和园林积雪，加强车站、机场等重点部位的安全运行管理，切实保障医院、商场等与人民群众生活密切相关的单位机构正常运营，满足人民群众基本生活需求。民政部门要妥善安排好受灾群众、困难群众生活保障和救助工作，及时发放食品、棉衣被等御寒物质和必要的取暖设备等，确保群众安全温暖过冬。

六、强化工作责任落实。当前，正值全省“两会”召开之际，各地、各部门要认真落实省委、省政府有关工作部署，严守工作纪律，强化责任落实，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，全力以赴应对低温雨雪冰冻灾害，确保各项防范应对措施做实、做细、做到位。要科学研判灾害趋势，密切跟踪灾害发生过程，一旦出现雨雪冰冻灾情，及时启动相应预案，组织力量迅速开展应急处置工作，把雨雪冰冻天气可能造成的损失降到最低程度。要逐级压实责任，认真反思历次低温雨雪冰冻灾害中暴露出的矛盾和问题，总结抗灾抢险经验教训，对可能发生的次生灾害抓紧制订应急预案，并认真做好宣传教育工作，不断提高突发事件的应急处置能力。要高度重视低温雨雪冰冻天气期间的值守应急工作，严格落实24小时专人值班和领导干部带班制度，加强信息收集研判，确保通信联络畅通，遇有紧急重大情况，应立即开展先期协调处置，并按程序及时报告。对瞒报事故或对发生事故处置不力的，将对有关责任单位及责任人严肃追责问责。

湖北省人民政府办公厅

2018年1月23日