文件名称:甘肃省政府办公厅关于印发《甘肃省建设国家职业教育助推城镇化改革试验区发展规划》任务分工方案的通知
文件编号:甘政办发〔2017〕164号
发布时间:
实施时间:
甘政办发〔2017〕164号
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门：
《〈甘肃省建设国家职业教育助推城镇化改革试验区发展规划（20162020年）〉任务分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
甘肃省人民政府办公厅
2017年9月18日
（此件公开发布）
《甘肃省建设国家职业教育助推城镇化改革试验区
发展规划（20162020年）》任务分工方案
序号
主要
任务
主要内容
牵头单位
配合单位
完成时限
1
调整职业院校布局结构
重点优化中等职业教育布局，将全省中等职业学校总数调整到160所左右（其中技工院校40所左右）。全省办好40所省级以上示范性中等职业学校和50所品牌特色学校。全省办好10所左右省级以上示范性高职院校。
省教育厅
省人社厅
2020年
①各市州重点办好12所具有一定规模、多种功能的中等职业学校，各县办好1所特色鲜明的中等职业学校。
②整合县域内中等职业教育资源，将现有2所以上（含2所）学历教育学校整合为1所。
③各市州重点办好1所专科层次高等职业院校。
各市州政府
2
提升职业院校办学基础能力
实施教育现代化推进工程，改善职业院校办学条件，推进职业教育产教融合。
省发展改革委
省教育厅、各市州政府
2020年
①实施职业院校现代化建设计划，重点推进民族地区、贫困地区和革命老区薄弱学校建设，到2020年，实现全省90%以上职业院校办学条件达到国家规定标准。
②瞄准国内先进水平，形成一批高水平职业院校，建设具有竞争力的技术技能人才培养高地。提高职业院校信息化水平，在实现三通两平台基础上，建成职业院校公共信息管理与服务体系，为职业教育跨校选课、教师互聘、课程互选、学分互认、学分累积转换等提供信息技术保障。
省教育厅
省发展改革委、省财政厅、各市州政府
3
建立一群两带多组团区域职业院校组团发展联盟
建设兰州白银核心都市群（以下简称兰白城市群）专科层次高等职业院校和应用型本科院校联盟，各院校优势互补、错位发展，形成全省职业教育发展高地，充分发挥集聚、辐射、引领作用。
省教育厅
兰州市政府、白银市政府
2020年
河西走廊城市带和陇东陇南城市带依据区域产业发展规划，以区域内应用型本科院校为引领，以高职院校为核心，以中等职业学校为基础，形成区域职业教育组团发展联盟，实行在招生、专业和课程设置等方面的统筹规划和衔接沟通。
省教育厅
相关市州政府
4
推进职业教育与普通教育协调发展
①建立全省高中阶段教育招生工作平台，实行中等职业学校和普通高中同一平台招生，统筹中等职业学校和普通高中招生工作。
②稳步扩大高职院校招生规模，将普通高等教育招生计划增量主要用于高等职业教育，力争到2020年，全省高职院校全日制在校生占普通高等教育全日制在校生总数的50%。
③开展普通本科院校和职业院校学分互认、转学等方面探索，推进高等职业教育和普通本科教育的相互衔接。
省教育厅
2020年
5
开展教育型企业建设与认证试点
借鉴职业教育发达国家把履行职业教育责任的企业确定为教育型企业的先进经验，在兰白城市群、河西走廊城市带和陇东陇南城市带核心城市选择若干有意愿开展职业教育的规模化企业开展教育型企业认证试点，赋予其教育型企业资格，给予其与公共教育机构相同的招生计划等优惠条件，激励企业在发展职业教育和人力资源开发中发挥更大作用。
省教育厅
省政府国资委、省工信委、省人社厅
2020年
6
创新职教园区管理体制
①成立由省政府分管副省长担任组长、省直相关部门负责人为成员的兰州新区职教园区建设工作领导小组，统筹协调兰州新区职教园区建设工作。
②成立由省教育厅负责同志兼任主任的兰州新区职教园区管理委员会。管委会主要负责园区建设和日常管理工作，协调编制和组织实施园区总体建设规划和发展规划，指导园区内各院校拟定建设规划；统筹协调园区内各院校教学资源使用、教育信息化建设和相关公共教育设施的使用及管理等工作。
③成立兰州新区职教园区校企合作委员会，作为职教园区入园院校与兰州新区入园企业开展合作并为院校、企业互相沟通提供服务的非营利性社会组织，主要职责是将入园院校各自平面系统、线性关系的校企合作关系转变为园区校企相互融合的矩阵体系，推进学校与企业建立更加密切的战略合作关系，促进校企双方共赢发展。
省教育厅
省政府国资委、省工信委、兰州新区管委会
2018年
7
深化产学研合作
①由兰州新区职教园区管委会牵头，建立具有专业特色的产学研联盟。联盟定期议事，开展项目研发，按照谁投资，谁收益原则，以投入比例进行分配。
②建立产学研合作基地，兰州新区职教园区入园院校与兰州新区相关企业订立合同，按比例投入一定资金、人力或设备，利用兰州新区职教园区入园院校的校舍和设施，共同建立联合研发机构、联合实验室和工程技术中心等产学研合作基地，开展各类科技攻关活动。
③在兰州新区职教园区建立科技创新和创业平台，建设一批以发明专利孵化为目的的创新实验室和以创业项目孵化为目的的创业实验室。在产学研创新创业园内，建立电商平台、旅游创意与服务中心、养生餐饮创意与服务中心。
省教育厅
省政府国资委、省工信委、省科技厅、省财政厅、兰州新区管委会
2020年
8
建设甘肃省职业教育研究与创新中心
①依托兰州新区职教园区管委会、西北师范大学和省职教中心，建立省职业教育研究与创新中心，开展与其他省市和国际职业教育界的交流合作，推动甘肃职业教育人才培养和科学研究的国际化。
②成立甘肃省职业教育研究与创新中心指导委员会，聘请省内外有关专家、企业家和关心支持职业教育事业的社会各界人士担任指导委员会委员。
省教育厅
2017年
9
建设工业4.0智能工厂实验室
①在兰州新区职教园区建设同济大学工业4.0智能工厂实验室西北中心。
②同济大学中德工程学院负责总体设计、规划、运行及教师培训工作，发挥对德信息交流与资源优势，帮助西北中心与德国企业和高校建立合作关系，将西北中心建成具有国际先进水平的工业4.0研发、教学实训和展示平台。
省教育厅
省科技厅
2020年
10
建立甘肃省技术技能人才实训基地和职业技能大赛基地
整合各类培训项目，依托园区公共实训中心建设甘肃省技术技能人才实训基地和职业院校职业技能大赛基地，提升实用技术技能人才培训效率，提升职业院校职业技能大赛水平。
省教育厅
各市州政府
2020年
11
加强职业院校德育工作
①建立全省职业教育德育工作联席会议制度，评选职业院校思想政治教育和德育名师，加强和改进职业院校思想政治教育和德育工作。
②实施工匠精神进校园行动计划，把提高学生职业技能和培养职业精神、诚实守信高度融合，增强学生职业认同和职业自信，培养学生敬业爱岗、规范严谨、精益求精、灵活创新的工匠精神，提升学生职业素质。
省教育厅
2020年
12
强化职业院校特色精品专业建设
围绕兰州新区和循环经济示范区、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区三大战略平台建设，瞄准培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业四大产业方向等战略布局，到2020年建设50个左右的职业院校专业，力争10个专业在全国具有一定影响力。
省教育厅
2020年
13
深化产教融合、校企合作
①将产教融合、校企合作的机制创新纳入地方经济社会发展规划，实行工业园区+职业教育同步规划，实现职业教育与产业园区、城市功能区等协调发展。
②完善行业指导和校企协同育人机制，创新人才培养模式。
③鼓励行业企业参与专业建设、课程开发、教学实施、实训实习、质量评价等协同育人全过程。
④鼓励职业院校与企业合作创新前店后校、厂中校、校中厂等模式，建立校企联合育人新机制。
⑤对接产业发展需要，实行订单培养。
⑥积极推进校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制。
省教育厅
省发展改革委、省工信委、省政府国资委
2020年
14
开发优质教学资源
①实施甘肃省职业教育数字化学习平台建设计划。以兰州新区职教园区为依托，以省内示范性职业院校和品牌专业为龙头，开展优质职业教育教学资源开发、建设和推广，实现优质资源校际间互联互通，推进职业教育信息化资源跨学校、跨地区、跨行业共建共享共用，到2020年实现优质教学资源在全省职业院校的全覆盖和向社会学习者的全面开放。
②推进专业课程配套的虚拟仿真实训系统开发与应用。
③建设职业教育网络课程认证体系，保障在线课程和学习资源的质量。
省教育厅
2020年
15
开展示范性实训基地建设
在全省重点建设100个校内实训基地，200个校企合作的校外实训基地。建设10个以项目为依托的产业化实训基地，实现实训基地经营化管理。建设100个示范性校外实训基地，建立顶岗实习督导巡视检查制度和补偿机制。建设好兰州新区职教园区公共实训基地。
省教育厅
省财政厅、
省工信委、
省政府国资委
2020年
16
依托西北师范大学建立甘肃省职业师范学院
由西北师范大学牵头，组建甘肃职业技术师范学院，解决职业院校双师型教师短缺等问题。学生毕业后由西北师范大学授予相应学历和学位证书，由人社部门考核发放相关职业资格证书。
省教育厅
省人社厅、
西北师范大学
2017年
17
加强骨干教师培训
①建立一批职业教育教师企业实践基地，确保专业教师每5年企业实践时间累计不少于6个月；依托国家示范（骨干）高职院校和大中型企业建立双师型教师培训基地，实施职业院校教师5年一轮的轮训制度；协调部属院校、对口支援省份和发达地区本科院校，每年为甘肃职业院校定向培养500名双师型教师。
②鼓励中等职业学校教师攻读专业硕士学位。
③每年选派100名职教名师赴境外培训。
④实施涉农专业骨干教师能力提高培训计划，提高农业类职业院校（专业）办学能力。
省教育厅
省政府国资委、省工信委、省政府外事办、省人社厅
2020年
18
提高管理人员专业化水平
①实施教育行政部门职教管理人员培训计划，提升管理人员制定、执行政策和服务学校、学生的能力。
②制定校长任职资格标准，开展校长聘任制试点，建立校长职级制，实行校长职业化、专业化。
③建立职业院校校长与企业家双向交流机制，鼓励聘任有企业经营管理经验的人员担任职业院校的副校长或聘请企业家担任兼职副校长参与学校管理。
④加强校长在职培训，选派年富力强的后备中、高职校长赴东部职教发达地区职业院校挂职或到企业挂职实践。
⑤选派职业院校院（校）长和管理人员赴职业教育发达国家开展培训和实践。
省教育厅
省政府国资委、省工信委、省政府外事办、省人社厅
2020年
19
创新教师聘任政策
改革教师招聘制度，创新教师聘任机制，赋予职业院校自主聘任教师的权利。
省教育厅
省人社厅
2020年
从省级职业教育生均拨款专项资金中列支2000万元，用于设立特聘教师岗位，招聘双师型教师。有条件的市州可设立专项经费，支持职业学校运用政聘校用方式聘用兼职教师。
省财政厅、各市州政府
省教育厅
支持职业院校聘请1000名省内外知名的高级技术技能人才担任双师型教师。
省教育厅
20
创新职业教育管理体制
①在省职业教育工作部门联席会议基础上设立甘肃省职业教育委员会，由省政府分管省长担任主任，省职业教育工作部门联席会议召集人为副主任，部门联席会议成员为委员。
②整合职业教育和职业培训资源，在有条件的市、区开展职业教育与就业服务统一归口管理改革试点，实现职业学校教育、职业培训与就业服务的统筹管理。
省教育厅
省职业教育联席会议成员单位、有关市州政府
2018年
建立全省行业或产业职业教育指导委员会，充分发挥其在劳动力市场用人需求调查和分析、专业设置、人才培养方案制定、课程开发、教学实施、师资培养培训、质量评价等方面的作用。
省教育厅
省旅发委、省工信委、省建设厅、
省交通运输厅、省林业厅、省商务厅、省卫生计生委、
省发展改革委等部门
2020年
21
建立健全现代学校制度
①建立完善现代职业院校治理结构。职业院校建立理事会制度，各职业院校设立学校、行业、企业、社区等共同参与的理事会，改变职业院校以内部人员决策为主、只向政府主管部门负责的局面，把理事会作为行业企业等各界人士参与学校管理的重要制度平台。
②扩大办学自主权，发挥职业院校理事会作用，强化职业院校教职工代表大会作用，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配、校企合作、经费使用等方面自主权，提升其自主办学和自主发展能力。
③建立专业教学指导委员会，各职业院校邀请相关行业企业专业人员、高级技术技能人员和民间能工巧匠参加，建立专业教学指导委员会,为专业或专业群建设方案的制定、课程体系建设、教学模式改革、实习实训条件改善、师资素质能力提高等提供指导和协助，推进校企之间全方位、深层次、多形式合作。
省教育厅
省人社厅、
省工信委、
省财政厅、
省政府国资委
2020年
22
创新现代职业教育保障政策
从招生政策、校企合作政策、经费支持政策等方面进行创新探索，扩大中等职业教育招生规模，为校企合作提供政策保障，扩大职业院校学生资助范围，统筹整合职业教育扶贫资金的管理和使用，提高资金使用效益。
省教育厅
各市州政府、省人社厅、
省工信委、
省财政厅、
省政府国资委、省扶贫办
2020年
23
职业教育助推智慧城市建设
发挥兰州新区职教园区和张掖、金昌、白银、陇南、敦煌等城市职业院校在物联网、云计算、互联网等领域的软硬件条件和人才优势，在职业院校现有信息资源基础上建设智慧城市信息服务平台，融合物联网、云计算、互联网等新一代信息通讯技术，实现各城市信息网络宽带化、城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会管理精细化；发挥资源优势，主动为本地智慧城市建设培养各种技术技能人才，支持和助推国家智慧试点城市建设。
省教育厅
相关市州政府、各地职业院校
2020年
24
职业教育助推特色经济和服务业发展
建立省文化和旅游行业职业教育指导委员会，支持在区域内职业院校建立区域经济、民族经济、民族文化和旅游管理等产学研基地和人才培养培训中心。职业院校应主动发掘和凝练本地区的特色产业、特色文化，开发丝绸之路文化旅游、戈壁生态旅游、清真食品生产、藏药生产、藏餐饮食等特色专业，培养更多的技术技能人才，促进我省特色经济、文化产业和服务业的发展，助推城镇化建设。
省教育厅
省文化厅、省发展改革委、省旅发委等部门
2020年
25
职业教育助推特色文化传承及城市文化形象塑造
支持职业院校建立民间艺人、技艺大师和非物质文化遗产传承人工作室，鼓励民间艺人、技艺大师、非物质文化遗产传承人参与职业院校开设特色文化专业，争创职业院校民族文化传承与创新示范专业点，积极推动民族工艺传承创新。各职业院校开发传承本地文化的校本课程，开展文化创新和创业教育。
省教育厅
省文化厅
2020年
建立文化创新创业园，为职业院校学生文化创意创业提供服务，推动地方特色文化发展，保护城乡文化记忆，丰富城乡文化内涵，提高全省城镇化建设品质和文化竞争力。
各市州政府
26
职业教育国际合作交流工程
中德职业教育合作示范基地建设计划。在兰州新区职教园区建设工业4.00－智能工厂实验室，支持我省应用型本科院校与德国应用科学大学（FH）开展合作办学。深化与德国汉斯赛德尔基金会的合作，加强中国西部职业教育与发展项目中心建设，引入农村土地整理与农村职业教育合作项目。依托中德新能源示范城市建设等合作项目，由政府、行业和德国有关机构为职业院校搭建校企合作和技术服务平台，引进和借鉴德国双元制教学模式。建设中德合作职业教育教学资源示范平台。与德国工商行会等机构合作，对符合条件的职业院校学生开展德国职业资格证书考试和认证。
高职院校优秀师生出国研修计划。每年选派一批高职院校优秀师生赴德国等发达国家应用型高等院校留学深造和研修。
一带一路沿线国家职业教育合作交流计划。加强与中亚国家的职业教育合作，吸引丝绸之路特别是中亚国家学生到甘肃接受职业教育。建立中亚农业职业教育研究与培训中心，与在中亚的中国企业联合开展培训。开展葡萄酒领域的中外合作办学。建立丝绸之路旅游职业教育联盟、丝绸之路职业教育师资培训中心、丝绸之路校企合作信息平台。
省教育厅
省政府外事办、省财政厅、省人社厅
2020年
27
新型城镇居民终身学习体系建设工程
新型城镇居民终身学习中心建设计划。在有条件的乡镇、街道兴建300个新型城镇居民终身学习中心，开展农村转移人口市民化培训。
农村转移劳动力职业技能培训。发挥各级各类职业院校的作用，有针对性开展各类职业技能培训，使其成为劳动力市场的有力竞争者和新型城镇化建设的重要生力军。
省教育厅
省人社厅、
各市州政府
2020年
28
新型职业农民培育工程
――新型职业农民培育制度建设。建立健全教育培训、认定管理、政策扶持三位一体培育制度；生产经营型、专业技能型和专业服务型三类协同培养制度；初、中、高三级贯通的证书等级制度。
――构建一主多元的新型职业农民教育培训体系。充分发挥各级农业广播电视学校主渠道作用，统筹利用农业职业院校、农技推广服务机构、农业高校、科研院所等公益性教育培训资源，开展多形式的联合培训，并建立以田间学校、农民合作社、农业企业、农业园区等社会化资源为依托的实训基地。
省农牧厅
省人社厅、
省教育厅、
省扶贫办、
省财政厅
2020年
――农业职业教育集团和农村职业教育与成人教育发展示范县建设项目。依托5所农业类中等职业学校和3所农林类高等职业院校组建现代农业职教集团。开展农村职业教育与成人教育改革发展示范县建设，到2020年，全省创建10个左右的国家农村职业教育和成人教育改革发展示范县市区。
省教育厅
相关市州政府
29
职业教育精准脱贫工程
贫困地区职业院校基础能力提升计划。在贫困地区每个市州重点办好1－2所中等职业学校，每个县区重点建设1所有特色的职业学校，继续扩大高等职业院校面向贫困县区中等职业学校学生的单独招生和注册入学规模。支持临夏现代职业学院基础设施、专业、教师队伍和实训基地建设。
贫困家庭技术技能脱贫计划。建立公益性职业农民培养培训制度，确保贫困家庭至少一人掌握一门致富技能。建设14个精准扶贫实用技术技能人才培养培训基地，以县为单位建立75个精准扶贫新型职业农民培训中心。
职业教育校企协同扶贫计划。建设14个职业教育校企协同扶贫基地，引进省内外产业化企业、行业部门参与贫困地区职业教育集团化办学，开展订单式培养，为职业院校学生提供实习实训和就业机会。
民族地区职业教育精准扶贫脱贫支持计划。支持甘南、临夏州各办好1－2所中等职业学校和1个省级综合性实训基地，继续实施国家藏区9+3中职教育项目，依托兰州新区职教园区建设藏区技术技能人才培养培训基地。制定并落实民族地区中等职业学校学生就业优惠政策，加强未升学初高中毕业生和贫困家庭青壮年职业技能培训。
省教育厅
省扶贫办、
省农牧厅、
省人社厅、
省财政厅、
省政府国资委、省工信委、各市州政府
2020年
30
加强组织领导
成立由甘肃省政府分管副省长、教育部分管副部长担任组长的甘肃省国家职业教育助推新型城镇化建设试验区工作领导小组，负责审查、批准试验区规划，统筹、协调试验区重要事项，研究解决试验区建设发展中遇到的困难问题。领导小组办公室设在省教育厅，负责日常工作，办公室主任由省教育厅主要负责同志担任。成立甘肃省国家职业教育助推新型城镇化建设试验区专家咨询组，聘请全国职业教育知名专家学者担任咨询专家，开展调查研究，提供咨询建议。
省教育厅
2020年
31
加大资金投入
①多渠道增加职业教育经费投入。从2016年起，全省5年内为试验区建设投入100亿元，其中各级财政资金60亿元，其他各类资金40亿元。积极争取国家从政策、资金、项目安排等方面对我省兰州新区职教园区建设、职业院校基础设施与实训基地建设、双师型教师培养培训等予以支持倾斜。建立健全职业教育经费保障制度，完善以财政投入为主、多渠道筹措的职业教育经费保障机制，拓宽职业教育经费来源。地方教育附加中用于职业教育的比例不低于30%，落实省属中等职业学校生均经费标准和高等职业院校生均拨款标准。到2020年，形成依法保障职业教育持续发展的经费投入稳定增长机制。加强经费管理和督查，确保资金安全，提高资金使用效益。
②各地出台所属职业院校的生均经费标准，逐步提高职业教育经费投入。
省财政厅、
各市州政府
省教育厅
2020年
32
加强政策支持
积极争取教育部对我省职业教育各项改革创新措施的支持，允许先行先试。完善职业教育招生、考试、学籍、管理等一系列政策；
省教育厅
2020年
制定引导行业企业和社会资源支持职业教育发展的相关优惠政策，职业院校内部的生产性实训基地，按规定可享受有关税收优惠政策；支持职业院校采用信贷方式推进发展；鼓励企事业单位、社会团体和个人，通过非营利的社会团体和国家机关资助和捐赠职业教育，并按规定享受相关的税收优惠政策。对从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。职业院校毕业生创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，批准后可定期减免。
省地税局
省教育厅
落实先培训后就业政策，企业招聘员工优先录取职业院校毕业生；完善收入分配制度，按照工人技术等级确定工资待遇；建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度，鼓励企业提高技术技能人才收入水平。出台支持职业院校毕业生创业政策。
省人社厅
加大表彰奖励力度，获省级技能大赛一等奖和国家级技能大赛一等奖的职业院校毕业生和社会从业人员，可免试进入专科或本科层次职业院校深造。建立省级突出贡献技术技能人才定期表彰制度，受表彰者可获得政府津贴奖励和享受疗养假、免费体检、晋升职务工资等待遇。
省教育厅
省人社厅
根据商事制度改革总体要求和工商登记注册制度改革有关规定，做好市场准入、经营范围、经营场所、注册资金等方面的法律法规和政策落实工作，深入推进小微企业互助担保贷款工作，支持职业院校毕业生再就业。
省工商局
省教育厅
33
加强科学研究
制定和实施全省职业教育科研课题资助制度，统筹教育科研经费，对学术水平高、应用价值大的研究成果予以表彰奖励。聘请全国知名职业教育专家学者牵头，组织省内外有关人员参加，针对《甘肃省职业教育助推新型城镇化建设研究》向全国教育科学规划办公室申请国家级课题立项。组织动员省内有关科研机构、院校、企业等各方力量，深入研究职业教育改革发展中的重大课题。鼓励职业院校和行业企业合作，共同进行相关课题研究。
省教育厅
省科技厅、省财政厅
2020年
34
加强宣传引导
利用广播电视、报纸、互联网等各种媒介，积极宣传国家和我省支持职业教育改革发展的各项政策及取得的成效，大力宣传专业技术技能及职业核心素养的重要性，全方位展示技术技能人才的先进事迹和重要贡献，促进形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。
省教育厅
省新闻出版广电局、省文化厅
2020年