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关于政协十三届全国委员会第一次会议第1144号(工交邮电类068号)提案答复的函(摘要)

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关于政协十三届全国委员会第一次会议第1144号(工交邮电类068号)提案答复的函(摘要)

时间:2018-09-25 10:03:47  来源:工信部  作者:佚名

您提出的《关于大力发展新民营经济的提案》收悉。经商发展改革委、教育部、证监会、银保监会,现将答复如下:

一、关于不断放宽准入领域,让新民营经济遍地开花的建议

按照党中央、国务院决策部署,近年来我们全面清理不利于民营经济发展的法律法规和政策文件,开展政策公平性审查,着力放开市场准入,切实破除玻璃门天花板等各种隐性壁垒,鼓励和支持民营经济主体进入。工业和信息化部在鼓励民营经济进入电信领域方面,先后印发了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》等一系列文件,鼓励民间资本进入电信领域。

二、关于支持新民营经济企业上市,鼓励企业做大做强的建议

近年来,我国一贯坚持资本市场服务实体经济的理念,证监会采取多种措施大力推进多层次资本市场体系建设,充分发挥资本市场对实体经济的支持作用,健全适合各类企业发展的融资机制,为企业提供多元化的融资渠道,支持符合条件的新民营经济企业利用资本市场做大做强。主要举措有:一是支持符合条件的新民营经济企业在交易所市场上市融资。按照公开、公平、公正的原则,在企业符合相应法律、法规和政策要求的前提下,公开透明、依法合规地做好发行审核工作,支持新民营企业上市融资,利用资本市场做强做优。证监会积极推进新股发行常态化,首发上市审核周期大幅缩短。初步统计,2017年全年通过首次公开发行股票上市融资的企业共438家,募集资金总额约2300亿元,其中相当一部分为民营企业。二是支持符合条件的新民营经济企业登陆新三板市场。新三板是经国务院批准,依据证券法设立的全国性证券交易场所,主要定位于服务创新型、创业型、成长型中小微企业,是多层次资本市场的重要组成部分。境内符合条件的股份公司可以通过主办券商申请挂牌,不受所有制、行业等限制,可以尚未盈利,为民营企业,尤其是初创期新民营经济企业,提供了便利的融资和交易平台。截至2017年末,新三板挂牌公司11630家,2017年全年发行普通股2725次,融资1336.25亿元;发行优先股8次,融资1.49亿元;重大资产重组115次,交易金额167.11亿元。三是扶持私募股权创投基金健康发展,直接对接新民营经济、新产业。截至2018年4月底,基金业协会已登记私募股权、创投基金管理人1.4万家,已备案股权、创投基金3.17万只,规模合计逾8.2万亿元。据不完全统计,从对中小微企业的投资情况看,2017年在投中小微企业项目3.65万个,约占全部投资项目的64%,在投资本1.27万亿元,所投企业集中在计算机应用、原材料等领域。从投资阶段看,投资处于种子期、起步期等早期项目2.38万个,约占全部投资项目的42%,在投资本1.4万亿元。其中,创投基金投资项目9863个,占全部投资项目的62.6%。私募基金有力地助推了人工智能、共享经济等新民营经济、新产业。下一步,将继续加强多层次资本市场建设,推进新股发行常态化,完善挂牌审查制度和发行融资机制,不断提高资本市场服务实体经济的能力,继续支持新民营经济企业利用资本市场做强做优。

三、关于提供全过程融资服务,多途径解决融资困局的建议

党中央、国务院高度重视中小企业融资问题,多次召开国务院会议研究和部署。2018年6月20日国务院常务会议再次部署进一步缓解小微企业融资难融资贵。6月25日,人民银行、发展改革委等5部门联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》,督促和引导金融机构加大对小微企业的支持力度。

四、关于强化新民营经济人才服务,完善人才培养体系的建议

多年来,我国高度重视专业设置与经济社会发展的紧密结合,教育部积极引导高校以社会需求为导向,根据经济社会发展对新兴产业人才的需求,优化学科专业设置,加快紧缺人才培养。一是在全国高等院校新经济的专业结构设置方面。2012年,教育部颁布实施新修订的《普通高等学校本科专业目录》,在经济学学科门类金融学专业类设置了金融学、金融工程等7个本科专业。近年来又根据经济社会发展需求,依据《普通高等学校本科专业设置管理规定》,2016年新增了互联网金融等专业,2017年新增了金融科技、大数据管理与应用等专业。截至目前,全国共有北京大学、清华大学等721所本科院校设有1164个金融学类本科专业,在校本科生42.2万余人。2018年,教育部发布金融学专业类教学质量国家标准,对相关专业人才的培养目标、培养规格、课程体系、教学规范、师资队伍、教学条件、质量保障等作了明确规定,并以此为契机,推动高校创新人才培养机制,提高人才培养质量。二是在新兴产业培养人才方面。2015年,教育部颁布实施新修订的《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录》,设置有国际贸易实务、物流管理、电子商务、网络营销、媒体营销、传播与策划等新经济相关专业。同时根据《普通高等学校高等职业教育(专科)专业设置管理办法》,每年进行专业目录增补工作,2016年增补了大数据技术与应用、中小企业创业与经营、电子竞技运动与管理等13个专业,2017年增补了宠物临床诊疗技术等6个专业。2017年,全国高职院校共开设电子商务专业点1209个,招生12万余人;开设国际贸易与实务专业点172个,招生9500余人。2016年增补的大数据技术与应用、中小企业创业与经营、电子竞技运动与管理等13个专业今年首次招生,全国共开设大数据技术与应用专业点64个,招生4300余人;开设中小企业创业与经营专业点20个,招生650余人。下一步,将继续鼓励和支持有条件的高校按照专业设置管理规定或管理办法,根据国家和区域经济社会发展需要,自主设置相关专业;组织制定相关专业教学标准时,注重把新民营经济相关内容纳入其中引导高校进一步深化教育教学改革,着力提升相关专业建设水平、优化教学内容、推进教育教学与信息技术深度融合、建设高水平人才培养体系,为新民营经济发展提供人才保障和智力支撑。

五、关于不断健全保障机制,为新民营经济发展保驾护航的建议

党中央、国务院高度重视发展民营经济,近年来出台一系列政策措施,深入推进放管服改革,不断优化营商环境,推动产业转型升级,支持民间投资创新发展,降低企业经营成本,努力破解融资难题,为民间资本提供多样化融资服务,加强政策统筹协调,稳定市场预期和投资信心,狠抓各项政策措施落地见效,增强民营企业获得感,激发民间有效投资活力。

感谢您对民营经济工作的关心和支持!

工业和信息化部

2018年8月26日

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