作弊入刑后首个高考 如何防止考生作弊

法律法规网消息 随着科技的进步，使用高科技手段作弊已成为某些学生应付考生的一种方法，对于那些不作弊的同学着实不公平。但是道高一尺魔高一丈，老师总会有对付的办法，近日法规出来了，作弊将面临刑罚？还会有人敢作弊吗?

今年3月8日，教育部下发通知，明确要求各地要综合治理考试环境，继续开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境、打击替考作弊等专项行动。要求各地结合实际，采用二代身份证现场报名确认、现场采集照片和指纹或指静脉等生物特征、及时进行信息比对等措施严防替考。近日，教育部还与各省 (区、市)高等学校招生委员会签订了高考安全责任书。那么，“史上最严高考”到底有多严，各地都准备好了吗?人民网记者日前就这个问题采访了部分地区的教育部门。

安徽：人防、机防相结合 实现考试数字化监管

安徽省教育招生考试院新闻发言人胡雨生介绍，今年安徽将采取人防、机防两者结合的方式来防治作弊行为。除了对所有的高考监考老师进行系统全面严格的要求、培训和管理，还针对诸多高科技作弊技术的登场，启用身份识别系统、无线电作弊防控系统、考场电子监控系统，以实现考试的数字化监管。

“今年高考防作弊措施再度升级，主要还是以人防为主，每个教室配备三名监考老师，继续进化考试环境，打击替考作弊行为，还高考一个公平公正的环境。”胡雨生说，“随着社会诚信体系的建立，作弊的成本和风险都变得越来越高，在此提醒广大考生杜绝作弊行为。”

从今年起，安徽将采用全国统一的命题试卷，不再使用自主命题试卷。胡雨生表示，高考试卷从保密厂出来送往保密室、最后到达考生的手中均有视频监控，由武警和公安人员全程护送。在国家教育考试指挥平台上能看到试卷的行走通道和无缝对接的全过程。

江西：筹资1.5亿升级新建标准化考场

江西省教育考试院相关负责人介绍，今年江西省筹集专项资金1.5亿元，用于标准化考场升级、改造和增建。新建4400个标准化考场，全省每个考场统一配备身份证阅读器。考试期间，所有考生入场须进行身份验证，监考员须在考生入场时和考试中使用身份证阅读器，逐个对考生身份证进行比对、查验，实行“三对照”对考生进行身份确认。

同时，分期分批对全省各市、县(区)招考办主任、考务干部，各考点主考、副主考或考务负责人，省派高考巡视组组长、巡视员等进行全员、全覆盖考务培训。为进一步规范考务管理，严格考试程序，全省统一制定、印发监考工作和考生入场、离场等考务环节流程图，统一操作，统一标准。按照教育部统一部署和要求，重点防范和打击有组织、有预谋地利用现代通讯工具进行团伙作弊等严重舞弊行为。

“为减少试卷分装环节，今年的试卷由原来在南昌中转分发改为由印刷厂装车后直送各设区市。为此，我们制定了详细周密的押运方案。”江西省教育考试院相关负责人说，“我们也进一步明确了责任，保证试(答)卷接收、分发、保管及扫描等各环节的安全保密措施落到实处，杜绝失密、泄密事件的发生，确保今年高考 (答)试卷的安全。

湖北恩施：高考期间将严格本科生请假制度

今年，湖北省恩施州共有25388名学生报考，将启用19个考点，827个考场，配备监考人员1700多名。在各个考点配备了身份证阅读器，对考生的身份进行比对、查验、确认。

“今年各个考点的防作弊措施升级，可屏蔽4G手机信号。”恩施州教育局副局长王明辉介绍，无线电管理部门也将在考试期间出动无线电检测车，对可疑的作弊信号，进行干扰和拦截。

“为了确保试卷安全保密，对于高考试卷的运送、保管、分发都将实行全程视频监控。”王明辉说，“我们将保证监控视频可以回放，做到有据可查，确保各个环节都能落实到岗到人。”

王明辉介绍，为防范作弊行为的发生，恩施州的高校在高考期间将严格本科生的请假制度，严防枪手替考现象。公安部门也已经提前介入，严厉打击售卖高科技作弊器材行为，考前还会对考点周围的民房、宾馆等进行排查。

另外，恩施州教育局还组织人员到学校召开了高考诚信教育会，让学生参加了诚信应考的承诺签名。并对考务人员进行培训、教育，以案释法，杜绝相关工作人员参与作弊，通过人防技防，确保高考万无一失。

据了解，为了切实做好考试安全工作，教育部近期还将分赴部分省份，对涉及考试安全的重要环节进行抽查。一是检查制卷、运送、保管、组考、评卷等关键环节工作的安全保密制度、考务管理制度和操作规程执行、计算机系统和数据安全防护、以及其他相关安全保障措施落实情况。二是检查多部门“联防联控、齐抓共管”工作机制的落实情况，要求责任明确、各司其职，开展综合治理。三是检查标准化考点维护情况、考务工作规程执行情况等，保证2016年高考标准化考点的正常运行。四是检查各地在交通出行、噪音治理、卫生防疫、防暑降温等方面为考生提供服务的落实情况。联合督查组将针对发现的问题，要求有关地方限期整改。

里面有“鬼”？民办教培机构“聚智堂”停业追踪

高考前夕，一所名为“聚智堂”的全国**教育培训机构突然停业。在朝阳区劲松地区一所写字楼内的教学点，记者透过已经上锁的大玻璃门看到，墙上贴着醒目的标语：距离高考还有21天。

聚智堂在北京、天津、南京、武汉有多个校区，网上有消息称董事长“卷走十几亿元跑路”。聚智堂收取部分家长的不仅仅是学费，而是几十万元、上百万元的资金。

“免费上课”?一场惊醒了的“美梦”

如果不是顺利收到第一笔回款，北京市民张先生不会继续把30万元存款投入孩子的课外辅导学校里。他说，一开始就是为了上课，正常交学费。后来学校向老学员推出“感恩”活动，承诺吸纳一部分本金后，按照约定时间退还本金，赠送免费学课时。

“签约金额1万元，赠送800元免费学，2万元送2000元，3万元送3600元，5万元及以上赠送比例增至15%。”一位学生家长孙女士说，孩子中考前在这所学校补习，教学质量还可以。后来，工作人员推销5万返7500冲抵学费的活动，承诺一年后返还5万元本金，相当于免费上课。出于对学校的信任，她缴了5万元。

“当时也有人劝，说这些教育机构承诺不可靠。”孙女士说，“现在看确实不对劲儿，15%的回报率也太高了!如果当初说是理财、投资，我一定警惕**更高。但是协议上并没有“理财”两个字，只有‘学校促销活动’等字样。”

事发后，张先生所在的校区对40余人进行损失统计，大多数人缴纳几万元费用，一些家长投入数十万元，个别家长超过百万元。家长们参与的项目不同，有的是学费、有的是定金、有的是承诺考入某所重点学校的活动费，仅一个学区的总金额就超过1200万元。

据此前聚智堂官网信息，聚智堂已在全国17个城市开办业务，包括北京、天津、保定、武汉等地，全国校区数超过170个。

培训机构“三大怪”让家长承担了高风险

近年来，民办教育培训机构倒闭、老板卷款而逃的情况屡见不鲜。业内人士分析，家长往往只注重教学质量，对培训机构本身并不了解。实际上，民办教育培训机构自身特点导致其具有较高的财务风险，盲目投入是一件高风险的事情。

第一，预付费存风险。由于教育行业的特点，国内外普遍采取预付费的方式，先交钱、后服务。学校在集中收取一段时间的学费后，往往拥有充足的现金流。一些小的机构为了套取资金，通过降低价格进行疯狂招生，然后恶**卷款。

第二，公司运营压力大。北京师范大学教育经济研究所副所长成刚副教授说，从研究数据上看，我国课外辅导行业中，最大规模的公司连市场份额1%都没占到，这说明行业集中度很低，抗风险能力弱。实际上，竞争最为激烈的就是基础教育阶段的课外培训，很多公司并非恶意倒闭，而是经营不善。

第三，资金监管不到位。成刚说，绝大多数教育培训机构名义上是“学校”，其本质是一家文化或科技公司，注册在工商部门。工商部门只对其纳税、法人等情况掌握，对公司资金使用情况不会监督。而地方教育部门对一些培训机构开展年检，关注教室、教学等情况，对其资金使用情况也不掌握。

规范市场是关键

事发后，聚智堂在官方微信上发表声明，称所有学费都用于学校全国范围的扩建，以及收购了北京一处地产项目。然而，一些家长已经不相信其给予的任何承诺，一所学校的信誉瞬间崩塌。

“每次出事后，民办教育协会就会组织行业力量，尽力挽救，降低对社会造成的不利影响。”北京市民办教育协会秘书长马学雷说，整个行业的信誉不断受到影响，需要维护。此前英特少儿国际等学校倒闭，行业曾组织多家成员接收学员，完成课程。

北京城市学院教育发展研究所郑丽君等专家建议，成立民办教育风险保障金制度，从办学经费中提取一定资金，并存入指定的第三方账户中，用于处理意外事故发生后的退费等问题。

也有专家提出，应由教育主管部门、行业协会共同建立评价体系，对教育培训行业的财务风险进行评估，向家长提出警示。目前，教育培训行业既没有权威机构发布的“白名单”，也没有监督部门的“黑名单”，家长只能依靠个人经验进行判断。

记者采访了解到，在海淀区教委、海淀民办教育协会的协调下，正在安排聚智堂的学生复课，但截至发稿前尚未复课。