陕西省铜川市：完成减税降费政策措施实施效果监督检查工作

自2019年5月下旬以来，陕西省铜川市财政局，分批次开展减税降费自查自纠、监督检查、调研评估工作。截至9月底，完成了减税降费自查报告和调研评估工作报告并上报省财政厅，提出了符合减税降费实际情况的工作建议，为上级决策提供第一手减税降费自查资料。

一是高度重视，周密部署。成立了铜川市减税降费工作机构，市县两级财政部门均成立了减税降费领导小组，负责落实中央和省减税降费政策，及时拟定减税降费工作实施方案，认真分析研判全市减税降费政策落实进展情况。多次召开市、区（县）财政、税务、人社等部门参加的工作部署会议、工作推进会、座谈会。对调研评估的37户企业分区县进行座谈，指导区县开展自查及企业调研评估具体工作，确保减税降费工作顺利推进。组成联合督查组，对全市各区（县）减税降费工作进行督导，提出具体工作要求，确保减税降费工作扎实开展。

二是精心组织，认真落实。严格按照减税降费工作组织保障、落实情况、组织收入、压减财政支出、改进作风等五个方面要求，逐条逐项开展自查自纠工作。对市本级和各区（县）所报的自查报告逐项目进行审核，对填写自查表不规范的区县进行指导，确保形成的自查统计表真实有效。自7月1日起，在全市选取调研评估企业37户开展调研评估工作，并从中选取15户确定为2019年度减税降费调研评估跟踪企业。

三是点面结合，摸清情况。通过对37户样本企业走访调查显示，大部分企业认为减税降费政策不同程度的减轻了企业负担，70.27%的企业认为目前税费负担基本合理；企业不存在被提前预征和以违规预缴方式征收“过头税”情况，一致认为降低增值税税率对企业税收影响最为明显；70.27%的企业认为减税降费政策应更加简明易行，43.24%的企业认为应进一步优化办税（缴费）流程；51.35%的企业认为应改进提高政策的普惠性；大部分企业认为目前面临的主要经营压力是企业人员工资成本增长快。从调查问券、基础调研信息、跟踪调研信息、分行业调研信息、分税种调研信息等五个方面数据来看，2018年以来国家出台的各项减税降费政策已在全市落地生根，政策面变宽，减降力度持续加大。

四是针对问题，提出建议。通过与相关部门及部分企业代表座谈，发现在落实减税降费政策过程中，还存在一些区县因财政减收面临收支压力；个别纳税人反映减税红利在上中下游企业间获益情况存在差别；受纳税人行业差异、经营情况、申报质量等因素影响，个别企业的税负存在“不降反增”等现象。据此提出加大转移支付力度、降低成品油消费税、进一步完善政策实施效果的评价指标体系、纵深推进减税降费政策四条建议。