肖海军：向改革要效益 为民生破难题 [说法]

改革没有止境，发展没有坦途。近年来，县法院牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，凝聚共识、大胆探索、勇于开拓，蹄疾步稳把司法改革推向前进，付出了艰辛，攻破了难题，更赢得了赞誉。2016年审、执结各类案件4010件，结案率94.11%，同比上升32.65%、10.11%，司法绩效在全市法院有位子，全省法院有名次，开创了公正司法、司法为民的新局面。我们的主要做法是：

深字求共识。观念决定思路，思路决定出路。思想观念是行动的先导，更是事业成败的关键。一是深化认识，思想得到高度统一。2016年2月至3月期间，密集召开4次党组会议、5次部门负责人座谈会、3次审判委员会，就审判方式改革、岗位目标管理考核办法广泛征求意见，经过民主讨论，认清了形势，明确了目标，形成了共识，在全院上下汇聚起深化改革的强大正能量。二是深刻理解，改革得到充分肯定。司法改革需要党委政府和上级法院的高度重视和有力支持。通过主动多请示、多汇报、多作为，得到了党委政府、上级法院的高度赞许和大力支持，为司法改革赢得了良好的外部环境。三是深入调研，实情得到全面掌握。成立改革领导小组与学习调研小组，对群众最盼、最急、最忧、最怨的立案难、审理难、执行难三难问题主动开展调研。前往岳麓区、长沙县、宁乡县三个基层法院学习取经，撰写《审判管理改革势在必行》的调研报告，为改革奠定了坚实基础。

敢字创局面。只有具备敢的精神，才能在改革中打破常规，探索到新路子、新方式，从而开拓新局面。我们在衡阳地区法院就审判管理方面首创三大改革：一是设立审判团队，优化人员配置。2015年就在五个法庭试点主审法官负责制，按照1+1+1+1的团队模式（庭长+审判员+书记员+辅警）配置人员。当年五个法庭结案1052件，结案率达96.6%，同比上升27%、15.8%，同时平均结案周期缩短至57.15天，同比减少14.42天，人均结案数也突破100件，改革成效十分明显。2016年在院机关全面推广，初步实现1+1+1（审判员+法官助理+书记员）的模式，科学合理地建立起相对固定、权责分明的审判团队。二是推行焦点庭审，优化庭审程序。坚持公正与效率有机统一的原则，实行小额案件快速审、简单案件简易审、复杂案件精细审。对争议焦点明确，能够分解出诉讼要素的民间借贷等五类常见民商事和简易刑事案件，实行焦点庭审或者要素式审理。法官只需围绕当事人争议的要素和焦点组织举证、质证、认证和法庭辩论。实现了法官即使不用洪荒之力也能一人一天开7个庭。三是瘦身裁判文书，优化智力匹配。大力简化裁判文书的写作模式，为裁判文书瘦身，为承办法官减负。在撰写裁判文书时，不再按照传统格式重复罗列，法官的智力与精力主要用于案件要素和争议焦点阐述，做到事理明晰、法理透彻、文理信达，让老百姓听得清楚，看得明白。

破字惠民生。只有攻破人民群众深恶痛绝的顽瘴痼疾，才能增进人民福祉，让人民群众更有获得感。一是破解立案难，完善诉讼服务。整合立案、信访、业务庭相关对外业务，把诉讼服务中心建成一站式服务中心，实现了立案、信访接待和判后答疑等一站式服务。利用信息化建设，创建了网上诉讼服务平台，满足了人民群众多元的司法需求。落实立案登记制，全年受理各类案件4261件。二是破解执行难，丰富执行举措。成立执行指挥中心，初步实现远程指挥实时化，执行全程可视化，执行查控便捷化。建立失信被执行人名单公布机制，在电视台、微信平台、LED电子屏公布失信被执行人1000余人次，移送涉嫌拒执罪20人，老赖从此难以遁形。2016年被市中院评为清积百日会战先进集体。三是破解公开难，升级阳光司法。加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。实现生效裁判文书100%上网，群众足不出户，就能网上查询自己关心和关注的案子。完成人民陪审员倍增计划，推行巡回法庭制度化，推荐22名中层骨干担任中小学校法制副校长，健全以案释法工作机制，普法宣传更是延伸至田间地头，创新监督方式,聘请人大执法监督员与政协民主监督员开展明查暗访，构建了开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

严字保方向。改革方向明确、路径清晰、方法得当，就不会误入歧途，就不会无功而返。一是目标管理，严格要求到位。将司法改革写进岗位目标管理考核办法，作为共同职责纳入对各庭室的目标管理考核范围，以此为指挥棒、指南针。加强考评结果运用，把考评结果与评先评优、选拔任用相结合。二是整章建制，严格规范到位。把建立健全规范的体制机制作为管长远、抓根本的保障，不断完善各项规章制度。先后制订出台了《关于改革创新，提高司法效率若干问题的意见》、《差错案责任追究办法》等14项配套文件，并汇编成册,把一切权利关进制度的笼子里，做到井然有条、规范有序。三是队伍建设，严格管理到位。坚持有为才有位的用人导向，一批年富力强的青年干警脱颖而出，担任领导职务。严抓作风建设，政治学习教育常态化，全院干警心齐气正，理想信念更加坚定。大力开展先进典型评选及文明单位创建活动，2016年每月之星评比活动，获得星级称号干警达180余人次，你追我赶的创先争优氛围十分浓厚。

路不行不到，事不为不成。目前我院司法改革已呈现蹄疾步稳、次第开花的良好态势。只要我们继续发扬钉钉子的精神，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，紧紧抓住改革的着力点和突破口，牢牢坚持公正司法、司法为民的工作主题，抢抓机遇、锐意进取，就一定能向党和人民交上一份合格的答卷，为推进我县五县五化、全面建成小康衡东作出新的更大贡献！