覃红卫 ：致力建设“最公道法院” [说法]

打死别人家一头猪仔，学校和生产队都给予了表扬，但母亲暗地里却赔偿了人家，这让覃红卫一开始对法与公道的关系产生了迷惘。

警察学校的学习，让覃红卫走近了法律，而在学生时代他的眼里，法只是刑法。

学校毕业后，先后就职于公安机关、乡镇、人大、政法委、法院，覃红卫在法律的领域内走了30余年。

30年里，他对法有了更为深刻而系统的认识，法治之论是个大课题，理论之深邃，实践之广泛，分析是多维度的，法治进程的不同阶段所面临的问题各不相同。一直以来，他致力于建设最公道法院，我们追求的公道，是让人民群众满意。覃红卫说。

曾简单地认为法只是刑法

今年54岁的覃红卫，是湖南省石门县人。自2005年以来任湖南省桃源县人民法院党组书记、院长，高级法官，湘潭大学兼职教授、湖南省调解理论研究与人才培训中心专家。2012年9月，调任临澧县人民法院党组书记、院长。2015年被评为湖南法院审判专家。

30余年的政法工作经历中，覃红卫收获了许多荣誉，但在临澧县人民法院，覃红卫的办公室里，没有摆放一本荣誉证书。办公室四个并排的柜子中，满满都是书和资料。都是些有关法律的书，也有我们自己编纂的小册子。覃红卫边打开柜门边向记者介绍。

书柜中几本名为《法治追梦》的书放在不起眼的位置。书的作者是覃红卫。那是2011年出版的一个小册子，里面收集了我近30年的文章手稿，包括对法院工作的理论探讨、实务研究还有调研成果等等。

翻开书的后记，那里记载着覃红卫法治梦开始的地方。

1974年9月，在一天放学回家的路上，我发现一片红薯地里有一小猪仔正在糟蹋庄稼，便拾起有了一块石头砸了过去，结果将小猪砸死了。第二天，学校老师表扬了我，说我是爱护集体，生产队还张贴了表扬榜。可后来，我母亲趁黑夜悄悄地把自家的小猪赔给了人家少年时代的我，产生了许许多多的迷惘。

有了那许多的迷惘，才有了之后覃红卫对法治的探寻。

1981年，覃红卫高考后，被湖南公安学校（现名为湖南警察学校）录取，主攻刑法。那时候，在我头脑中，法律就是刑法。毕业后，覃红卫被分配到石门县公安局。参加工作后，我才意识到，法律远不只刑法那么简单。凭着对法律的兴趣，他坚持自学考试，先后取得了法律专科、本科文凭、通过了国家司法资格考试，在职攻读湘潭大学法律专业硕士研究生并获得硕士学位。

覃红卫常说自己是政法系统的万金油。因为除了石门县公安局，他还先后在乡镇、人大、政法委、法院工作，先后担任乡镇镇长、县综治办副主任、县人大常委会法工委副主任、办公室主任、县法院常务副院长、县委政法委常务副书记等职务。

正是这些工作经验，让覃红卫认识到认识法治不易，实践并坚持法治更难。

追求最公道法院

覃红卫对法治梦的真正实践始于桃源县人民法院。

2005年8月起，覃红卫调任桃源县人民法院党组书记、院长。上任伊始，在与全院干警第一次见面时覃红卫提出了三个法院即学习型法院、和谐法院、最公道法院的创建目标，并对最公道法院进行了阐释：讲公道、用公心、促公开、求公平、保公正、树公信。

离开桃源法院已4年，仍坚守他对公道的理解。公道，除了蕴含着公平正义、权威等基本现代法治理念外，更多地倾注人文关怀，它要求我们更多地从当事人的角度去评判裁判结果，进行换位思考。

2014年9月，临澧县人民法院接到当地村民周某的诉状，称2012年10月30日，其向湖南大鹏房地产开发有限公司购买位于临澧县安福镇大鹏建材城商铺。双方签订合同约定，周某购买的商铺层高为一层4.5米二层3.3米。但收房后发现，每幢房屋层高严重缩水0.6米。周某诉求大鹏房地产公司，采取补救措施或赔偿损失。

据法院提供的案卷材料显示，与周某有同样经历的共有300余户。因为跟开发商几次沟通未果，户主们情绪比较激动，甚至出现群体上访，事件影响很大，民议强烈，覃红卫介绍，接收该案后，法院面临着各方面的压力。但即使压力再大，法律的底线不能触碰。

2015年7月17日，经过多次努力，法院排除各种干扰，对此案作出判决，驳回原告周某等人的诉求。法院认为，周某与大鹏房地产公司签订的合同，是双方当事人真实意思的表示。被告在签订《商品房买卖合同》时填写的商品房层高与规划设计方案不符，每层减少0.3米，但依据《合同补充协议》，出售给原告的商品房层高应以经行政部门审批过的规划方案为准，现被告交付的商品房层高与规划方案一致，被告不存在违约行为。

公道不是一纸判决，而是让纠纷得到彻底化解。虽然案子判了，但是法院的工作并未结束，覃红卫及法官，在案件判决后，又组织开发商与商户进行当面调解协商，最终，开发商补偿没有欠款的商户每户3000元。案结事了，才是真正的结案，才是公道。覃红卫说。

创设审判执行联络站

您好！您的案件已经结案（审结或执结），欢迎您对法院工作进行监督，请直接回复序号参与。您对案件处理和承办人工作：1.满意2.基本满意3.不满意。谢谢您的参与。如有其他意见，请拨打投诉录音电话这是临澧法院每一位案件当事人都会收到的一条回访短信。

在桃源县人民法院任职期间，覃红卫便提出案件回访全覆盖的要求。如今，这也是临澧县人民法院的一项日常工作。

我们申请了专门的电话号码，用作回访。这也是科技化信息化，大数据时代，法院工作的便利。覃红卫笑着说。

临澧法院办公室主任李斌向记者介绍了案件回访的流程，法院各审判业务部门于每月18日前将上月本部门已经办结的案件，登记造册，由庭室负责人签名后报送案件回访工作领导小组办公室。

回访办公室在收集相关信息后在一个星期内向当事人发送满意度调查手机短信。对当事人反馈为不满意的和未回复短信的，回访办公室则选择采取电话联系、直接走访、信函回访、委托回访等方式再次进行回访。

回访结果是法官考核的重要依据。这也是对法官的最好监督，是检验司法服务品质的有效途径，从长远看，则有利于提升基层法院公信力。覃红卫说。

除了对司法服务的口碑检验，覃红卫提出，拉长司法服务链条，积极指导居委会，村委会等调处大量矛盾纠纷，使矛盾纠纷大量消除在法院大门之外。

临澧县人民法院实施乡镇审判执行工作联络站制度，延伸法院服务。法院在每个乡镇明确了一名对接法官，每片明确了一名联片院长，通过点对点在县域实现全覆盖，依托各乡镇的审判执行联络站，前移工作窗口。联络点是法院在群众中的延伸，让我们不脱离群众，第一时间获得民意，同时也有助于法官判案，有乡镇干部作为联络人，法官在办案时事半功倍。覃红卫表示。

是院长，也是学者

8月4日傍晚，在临澧法院一楼办公室，6个法院实习学生和法官们讨论实习中遇到的法律问题，覃红卫也在其中。

我们法院也是湘潭大学的校外实践教育基地。覃红卫介绍，这得益于他湘潭大学法学教授的身份。2014年，在覃红卫的组织下，临澧法院与湘潭大学联合建立了湘潭大学校外教育实践基地。让学生们在课堂外，在法院里法庭上接受实践教育，更有利于培养储备法官。覃红卫说。

在实习学生和法院同事眼里，覃红卫除了是院长，更是位专家学者。多年来，覃红卫多年来发表学术调研论文60多篇，主要研究成果有：《双务合同履行抗辩权制度论析》《房地产公司破产清算实务问题研究》《法律职业者的法治观与程序正义理念》等，曾主编《法官文集》等书。

在注重自己的实践研究外，他也鼓励青年法官努力提升理论实践水平。临澧县人民法院办公室主任李斌介绍，覃院长就职以来，加大优秀青年法官的培养力度，建立资深法官对初任法官的传帮带制度。鼓励干警参加学历考试和司法考试，选派法官参加上级法院和法官学院跟班学习与业务培训30人次，全方位提升法官专业水准。组织开展了法官论坛、文书选优等专项活动，2篇论文在国家级征文活动中获奖。组织评选了办案能手、调解能手、执行能手10名，不断提升司法实战能力。

我不是什么专家学者，我就是一名政法战线上的老兵，只是有幸在30余年的个人成长中见证中国从法制到法治的渐进过程，覃红卫说，我们这一代人是法治中国的见证者，也是践行者，之前30余年，不曾后悔，未来也不会放弃。即使有再多困难，但我们坚信法治梦一定会实现。

（注：稿件刊发时，覃红卫已调任常德市鼎城区人民法院党组书记、代院长）