文件名称:关于对十二届全国人大五次会议第2445号建议的答复（摘要）
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一、关于加快石墨烯标准化工作
国家重视石墨烯标准化工作，2015年发布的《工业和信息化部发展改革委科技部关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）明确建立适合我国产业特点并与国际接轨的石墨烯标准体系，按照分类指导原则，尽快完善石墨烯材料的术语、产品、方法以及生产过程污染物排放等标准规范，统筹前沿领域标准预先研究，鼓励制定先进的企业标准或团体标准。国家标准委会同工业和信息化部等单位成立了石墨烯标准化推进工作组，提出了拟制定的石墨烯标准体系，加强石墨烯标准化顶层设计，启动了石墨烯相关标准预研工作，加紧研制《石墨烯材料的名词术语与定义》《光学法测定石墨烯层数》等7项国家标准。同时，积极参与石墨烯领域国际标准化工作，派专家参与了ISO/TC229和IEC/TC113启动的8项国际标准中2项的制定。
下一步，将继续推动石墨烯标准体系建设，引导支撑规范产业发展。一是根据产业发展和技术创新需求，加强石墨烯领域国家标准研制，不断完善石墨烯标准体系，助力我国石墨烯产业持续快速健康发展。二是将联合英国标准化协会（BSI），积极筹建中英石墨烯标准化工作组，为中英石墨烯标准化合作搭建平台。三是加强基础研究，推动知识产权和标准体系建设，支持科研机构、企业与标准制定机构之间的合作，推动国内机构积极参与全球石墨烯标准制定。四是鼓励石墨烯企业、中介机构对石墨烯及其改性材料加强预研，制定先进的企业标准、团体标准等。
生物质石墨烯内暖纤维产品的标准化工作方面，鉴于该类纤维尚处于产业化起步阶段，拟支持中国化学纤维工业协会会同业内骨干企业首先研究制定《生物质石墨烯改性纤维》团体标准，除规定合成纤维的基本物性指标外，还考虑石墨烯改性纤维抗菌抑菌性、远红外功能等特殊性能，并根据测试结果确定合适的指标值。此外，为确定石墨烯纤维、测试石墨烯添加量，还提出了石墨烯定性和定量测试方法。
二、关于协同构建完善产业链
为加快石墨烯产业化发展，国家有关部门遵循新兴产业发展规律，引导构建石墨烯产业链，推进石墨烯首批次示范应用。发展改革委、工业和信息化部联合印发《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》，将石墨烯作为重点前沿材料，明确支持加快创新成果转化与典型应用。工业和信息化部组织开展石墨烯+行动，遴选石墨烯及其改性涂料、橡胶、电极、触点、导热、封装等材料以及基于石墨烯的高效发热取暖、健身辅疗等产品，列为《中国制造2025》标志性产品或工业强基工程重点应用方向，引导企业以最终应用为龙头，采用一条龙模式，开展示范应用。
下一步，将继续着力构建石墨烯产业链，推进石墨烯及其改性产品示范应用。一是研究完善扶持政策，营造有利于产业发展的环境，着力构建以企业为主体、产学研用紧密结合、上下游高效协同的产业发展新体系。二是继续开展石墨烯+行动，不断拓展新的应用领域，协调加快材料生产、应用开发、终端应用等环节的无缝链接。三是积极将部分石墨烯及其改性产品列入重点新材料首批次应用示范指导目录，利用保险补偿机制降低下游用户使用风险。
三、关于搭建第三方服务平台
国家重视搭建有关石墨烯的第三方服务平台。质检总局已批准筹建国家石墨烯产品质检中心（江苏）和国家石墨烯产品质检中心（广东）。石墨烯产业相对集中的区域陆续制定当地石墨烯产业发展规划，建立区域产业发展创新创业服务平台，通过平台进一步推动产业集聚和快速发展，有些石墨烯产业化发展较快的地区还建立了本地区省级石墨烯产业创新中心。
为搭建第三方服务平台，发挥好平台作用，下一步将引导现有国家质检中心更好发挥检验检测、科研创新、标准研制、技术服务等功能，在支撑履职把关、服务发展等方面发挥作用。
四、关于加强行业自律，促进产业健康发展
为引导石墨烯产业发展，《若干意见》不仅提出了2020年底前我国石墨烯产业发展的方向、目标、路径、重点任务等，也作出了加大政策扶持、加强投融资引导、完善标准规范体系、加强行业管理和服务等配套保障措施安排。在加强行业管理和服务方面，《若干意见》要求完善石墨烯行业运行监测、预警机制，发布产业发展动态信息，防止盲目投资和低水平同质化，探索开展相关产品认证，防范不当竞争与虚假宣传，强化行业自律，维护市场秩序。
近两年来，在有关规划政策引导下，各地因地制宜高起点、高标准布局石墨烯产业，着力规避同质化和低水平重复建设。有关部门支持骨干企业、中介机构研究制定并发布有关石墨烯的企业标准、团体标准，引导健康发展，倡导加强自律。同时，注重调研把握石墨烯产业发展态势，及时梳理发现行业发展中存在的主要问题，并积极研究提出对策，推动石墨烯行业健康发展。
下一步，将指导有关中介机构，研究石墨烯产品认证技术要求，探索建立石墨烯产品标识，通过技术手段遏制假冒伪劣和概念炒作。同时，着力提升石墨烯产业创新能力，加速向先导产业迈进，一是支持石墨烯产业化生产和应用，促进提升产业发展质量和水平；二是推动石墨烯产业集群式发展。
五、关于成立国家生物质石墨烯工程技术研究中心
我国石墨烯研究在国际上起步虽然相对较晚，但发展迅速，逐步形成了自己的特色和优势。科技部将积极推动十三五材料领域专项规划各项任务落实，加快完善产业创新体系，针对石墨烯工程技术研究中心建设将重点开展以下工作：一是强化企业创新主体地位，实施政产学研用协同创新，推动建立石墨烯重点实验室或工程技术研究中心。二是鼓励生产企业和应用企业交叉持股、战略合作，设立联合研发平台，支持生产企业、研发机构和应用企业联合承担科技研发项目，突破石墨烯制备、应用和产业化技术瓶颈，加快科技成果转化，延伸石墨烯产业链、拓展应用领域。
日前，我部函复山东省经济和信息化委员会，支持济南圣泉集团股份有限公司牵头筹建中国石墨烯改性纤维及应用开发产业发展联盟，旨在协调构建产业链、完善创新链，聚集业内骨干单位，协同突破制约应用推广的瓶颈，推进基于石墨烯改性的纤维发展和功能开发、应用推广。下一步，将着力指导该产业发展联盟有效推进各项工作，切实发挥在组织协同创新、推进示范应用、完善标准规范、促进产业发展、增强服务能力等方面的示范带动作用。
工业和信息化部
2017年8月25日