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文件名称:上海市政府办公厅关于印发《上海市“菜篮子”市长负责制考核工作方案》的通知

文件编号:

发布时间:

实施时间:

沪府办发〔2018〕23号

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市菜篮子市长负责制考核工作方案》的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《上海市菜篮子市长负责制考核工作方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

2018年6月11日

上海市菜篮子市长负责制考核工作方案

为贯彻《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《国务院办公厅关于印发菜篮子市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号），落实农业部《菜篮子市长负责制考核办法实施细则》（农市发〔2017〕1号）、《菜篮子市长负责制考核任务分工方案》（农市发〔2017〕5号），结合上海实际，制定本方案。

一、工作目标

积极推进菜篮子市长负责制考核工作，努力完成考核指标中的各项工作任务，在菜篮子产品质量安全的前提下，确保基础分，提高绩效分，力争在全国菜篮子市长负责制考核中取得好成绩。通过开展菜篮子市长负责制工作，稳定菜篮子产品生产能力，提高市场流通能力，加强质量安全监管，完善调控保障，确保安全生产和稳定供应，为上海城市安全稳定运行提供重要保障。

二、职责任务

（一）强化菜篮子产品生产能力

优化生产布局，提升绿色农业生产水平，加大支持力度，稳定和发展蔬菜、肉类、水产等菜篮子产品生产。（牵头部门：市农委。配合部门和单位：市发展改革委、市财政局、市规划国土资源局、市环保局、相关区政府）

（二）强化菜篮子产品市场流通能力

强化流通环节建设，优化批发市场规划布局，促进公益性批发市场建设，提升市场基础设施建设，完善市场管理；开展质量安全检测；指导和加强菜篮子产品便民零售网点建设，推进地产绿色农产品产销对接、产地直供。（牵头部门：市商务委。配合部门和单位：市发展改革委、市财政局、市农委、市规划国土资源局、市交通委、市工商局、市食品药品监管局、各区政府）

（三）强化菜篮子产品质量安全监管能力

1.落实农产品质量安全属地责任，加大质量安全监管投入力度，推进标准化生产，加强农产品质量安全执法监管，加大国家食品安全示范城市建设，稳步提高菜篮子产品质量安全水平。（牵头部门：市农委。配合部门和单位：市环保局、市卫生计生委、市食品药品监管局、各区政府）

2.强化菜篮子产品追溯体系建设，积极推动肉类、蔬菜、水产追溯体系建设。（牵头部门：市商务委。配合部门和单位：市环保局、市农委、市食品药品监管局、各区政府）

（四）强化菜篮子产品调控保障能力

1.不断健全完善菜篮子工程调控政策体系。加强生产扶持政策建设，鼓励加大投入力度和政策创设推广，大力开展菜篮子产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等。（牵头部门：市农委、市财政局。配合部门和单位：市发展改革委、市规划国土资源局、市环保局、市商务委、市金融办、上海银监局、上海证监局、上海保监局）

2.加强市场流通政策建设，强化地方相关部门间的协调配合，创新流通基础设施建设投融资机制，完善绿色农产品产销对接扶持政策，提高流通效率、降低流通成本。（牵头部门：市商务委。配合部门和单位：市发展改革委、市财政局、市交通委、市农委）

3.创新调控政策，探索实施消费者补贴政策。（牵头部门：市发展改革委。配合部门和单位：市财政局、市农委、市商务委）

4.制定和完善《菜篮子市场供求应急调控预案》，各部门加强协作协同，确保极端天气时重要菜篮子产品不断档、不脱销。（牵头部门：市商务委。配合部门和单位：市菜篮子工作领导小组各成员单位）

5.加强菜篮子产品价格波动的统计监测，密切关注菜篮子产品价格上涨幅度。（牵头部门：市发展改革委。配合部门和单位：市财政局、市农委、市商务委、各区政府）

6.建立健全重要菜篮子产品储备制度，合理确定储备品种、数量，完善储备机制。（牵头部门：市发展改革委。配合部门：市财政局、市农委、市商务委、上海银监局）

7.加强菜篮子产品信息监测预警体系和发布平台建设，加强蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要菜篮子产品信息监测预警队伍建设，规范信息采集、分析和发布。（牵头部门：市农委。配合部门和单位：市发展改革委、市商务委、上海银监局、上海证监局、上海保监局、各区政府）

（五）市民满意度评估

配合开展市民满意度评估相关工作。（牵头部门：市农委。配合部门和单位：市菜篮子工作领导小组各成员单位）

（六）否决项

考核期内发生菜篮子产品质量安全突发事件，响应级别达到三级及以上的，该次考核结果评定为不合格。

三、组织保障

（一）成立领导小组

成立上海市菜篮子工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹推进全市菜篮子市长负责制工作。市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市有关部门、各区政府负责人任成员。领导小组下设办公室，设在市农委，负责菜篮子市长负责制工作联络、协调、综合等工作。

（二）完善工作机制

建立和完善落实菜篮子市长负责制的工作机制，各牵头单位会同配合单位负责相关工作的落实及对区考核，各区政府负责本辖区相关工作的落实。建立年度会商机制，领导小组每年召开一次会商会议，各成员单位汇报工作落实情况和存在的问题，研究完善工作措施。按照要求，各成员单位依职责分工，提供总结材料，由领导小组办公室负责汇总并起草自查报告。

附件

上海市菜篮子工作领导小组组成人员名单

组长：应勇市长

副组长：彭沉雷副市长

宋依佳市政府副秘书长、市国资委主任

成员：马春雷市政府副秘书长、市发展改革委主任

张国坤市农委主任

尚玉英市商务委主任

过剑飞市财政局局长

谢峰市交通委主任

寿子琪市环保局局长

徐毅松市规划国土资源局局长

邬惊雷市卫生计生委主任

陈学军市工商局局长

郑杨市金融办主任

杨劲松市食品药品监管局局长

韩沂上海银监局局长

严伯进上海证监局局长

裴光上海保监局局长

杭迎伟市政府副秘书长、浦东新区区长

杲云黄浦区区长

陆晓栋静安区区长

方世忠徐汇区区长

顾洪辉长宁区区长

周敏浩普陀区区长

赵永峰虹口区区长

谢坚钢杨浦区区长

范少军宝山区区长

倪耀明闵行区区长

章曦嘉定区区长

胡卫国金山区区长

陈宇剑松江区区长

夏科家青浦区区长

华源奉贤区区长

李政崇明区区长

领导小组下设办公室（设在市农委），办公室主任由市农委主任张国坤同志兼任。

今后，领导小组成员如有变动，由其所在单位接任领导自然替补。