文件名称:[重庆]城口县关于印发城口县精准脱贫乡风文明建设工作实施方案（试行）的通知
文件编号:渝文备〔2017〕273号
发布时间:
实施时间:
渝文备〔2017〕273号
城口县人民政府办公室
关于印发《城口县精准脱贫乡风文明建设工作实施方案（试行）》的通知
城府办发〔2016〕161号
各乡镇人民政府（街道办事处），县政府各部门，有关单位：
《城口县精准脱贫乡风文明建设工作实施方案（试行）》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
城口县人民政府办公室
2016年9月18日
城口县精准脱贫乡风文明建设工作
实施方案（试行）
为认真贯彻落实中央、市委、县委关于脱贫攻坚工作的新精神新要求，实施乡风文明建设，助推精准脱贫，确保我县如期实现脱贫攻坚目标。现提出如下工作实施方案。
一、总体目标
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以问题为导向，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风文明建设为主抓手，大力推进精神扶贫，促使村容村貌大幅提升，人居环境明显改善，社会文明程度显著提升，群众生活陋习基本根除，精神面貌彻底改观，内生动力不断增强，推动物质文明和精神文明协调发展。
二、工作举措
（一）重建设，因地制宜出特色。坚持规划先行，立足村情实际，对美丽乡村建设的整体布局、各功能分区进行精心设计，融入文化元素，体现特色和品位。
（二）重教化，因势利导巧引领。坚持以文化人，采取群众乐于接受、便于参与的方式，用群众身边的事教育身边的人，凝聚向上向善的正能量。
（三）重主体，因人成事聚合力。坚持内外结合，培育群众脱贫主体意识，激发群众内生动力，不等不靠、自强不息，提高群众创业致富能力。
（四）重实效，因势而谋树新风。坚持问题导向，完善自治规约，摒弃歪风陋习，整治环境卫生，培育纯洁民风，培养农民良好的生活习俗和文明行为，提升农民素质。
三、工作任务
（一）实施乡村美化工程，根治乡村“脏乱差”。
1. 美化乡村环境。立足提供精神载体，科学规划村级公共服务中心，利用现有乡村围墙、公路护墙、农户空白墙等阵地，精心绘制传统美德、文明新风文化墙。鼓励有条件的乡村在入口处设立石雕、门楼等村庄标识，规范设置村内路牌、门牌、设施标牌。鼓励有条件的乡村修建传统美德公园、文化长廊，提高乡村的文化内涵。
2. 整治“十乱”行为。立足提供舒适环境，引导贫困群众改院、改沟、改厨、改厕、改路、改陋习。教育群众自觉改变垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼、内急乱拉、棚舍乱搭、农具乱摆、道路乱占、衣物乱丢等行为陋习。定期开展环境卫生评比活动、设立卫生红黑榜，形成环境卫生管护长效机制。鼓励有条件的家庭培植花草，美化绿化庭院。
3. 摒弃生活陋习。立足培养群众良好生活习惯，组织党员干部、驻村工作队伍、帮扶单位职工等深入贫困村贫困户，面对面宣讲《文明健康知识读本》，普及个人卫生常识，引导群众做到“八勤洗 ”（勤洗脸、勤洗头、勤洗脚、勤洗澡、勤洗衣被、勤漱口、饭前便后勤洗手、勤洗餐具）。在贫困村和集中移民点集中开展个人卫生检查、评比等活动，促使群众讲卫生。有条件的乡村开通乡村广播，安排专人定时宣传健康知识，改正陋习。
（二）实施乡风净化工程，破解主观上“等靠要”。
1. 开展“6+2”政策系列宣传。立足帮助群众熟悉政策、分享政策，继续组织基层宣讲队伍进村入户解惑释疑，针对群众关心的热点问题广泛宣讲。充分发挥广播电视、报刊网络和新媒体的作用，深度解读“6+2”精准脱贫到户到人政策举措，激发群众内生动力。大力宣传精神扶贫的工作成就、先进典型，不断扩大农村精神文明建设的整体效应和规模效应。
2.整治“慵懒风”。开展“流动梦想课堂”进贫困村活动，增强贫困户脱贫信心，构筑致富梦想。逐级开展 “脱贫光荣户”评比表彰活动，发挥脱贫典型示范引领作用。开展“院坝微宣讲”活动和 “不等不靠奔脱贫”系列主题采访报道活动，用当前身边鲜活的案例讲好脱贫故事，激励贫困群众积极向上奋勇脱贫。
3.整治“赌博风”。以解决“好逸恶劳”等问题为切入点，加强对城乡咖啡厅、茶楼、茶馆等场所的监管力度，完善村规民约，惩教并举，教育引导群众远离赌搏场所。加强社会治安综合治理，打击盗窃、诈骗、打架斗殴、搞封建迷信等犯罪行为，激浊扬清、惩恶扬善。
4. 治理“办酒风”。以解决“人情负担”等问题为切入点，发挥乡村干部和乡风文明志愿者的作用，重点针对农村大操大办、滥办酒席等进行巡查、劝导、监督和举报，大力遏制农村请客送礼风。开展乡风评议活动，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织的作用，用村规民约引导群众自我约束、自我管理、自我提高。
（三）实施以文化人工程，提振群众“精气神”。
1. 提升村级公共文化服务能力。加大投入力度，完成25个乡镇（街道）村级综合文化服务中心示范点建设，完善村级文化广场、体育健身设施、文化大院、文化中心户以及板报橱窗等宣传文化阵地建设，实现农家书屋全覆盖，建成文化信息共享工程支中心和基层服务点，让农民享受便捷的文化服务。
2. 培育新乡贤文化。以在乡民邻里间威望高、口碑好的道德模范、致富能手、身边好人等为新乡贤主体，开展寻乡贤、评乡贤、学乡贤等活动，广泛传播爱国爱乡、见贤思齐、崇德向善的新乡贤文化。运用农村《功德榜》、《功德录》、文化墙等载体，引导人们崇德向善，见贤思齐，弘扬社会主义核心价值观。
3. 丰富群众文化。立足丰富群众精神生活，深化文化科技卫生“三下乡”、婚育新风进万家和送戏、送电影、送展览、送故事、送书刊、送春联下乡的“六送”活动。逢春节、元宵、清明、端午、中秋和重阳等“我们的节日”，利用农村公共文化设施，发动群众开展文艺演出、体育健身、劳动技能比赛等群众性文体活动。推进乡风文明 “四个一”（一台专题文艺节目、一批先进典型、一部专题宣教片、一本专题知识读本）进贫困乡村活动。
（四）实施文明示范工程，培育和弘扬“真善美”。
1. 开展群众性创建活动。立足建设文明乡村，开展“城乡共建”活动，组织文明单位与帮扶村结对共建，在帮扶乡打造一至二个乡风文明示范点。开展“家风家规家训”评选、传播等活动，引导群众讲道德、重家风，创建文明家庭。设置“善行义举榜”，培育宣传发布孝老爱亲、立德行善等典型。
2. 开展扶贫志愿服务。立足营造邻里相扶、孝老爱亲的氛围，开展“我们一起奔小康”扶贫志愿服务行动，广泛采集贫困村、贫困户的需求，精心策划文化、医疗卫生、技能培训等扶贫志愿服务。组织各类社会团体及民间公益、县内民营企业和广大干部职工广泛开展“邻里相扶”、“爱心帮助”、“百企千户”、“结对帮扶”等志愿服务活动，组织邻里之间“互学互帮互管”。
3. 培育诚信新风。立足解决部分群众“不讲诚信”、“不讲良心”等问题，加强干群道德教育，开展诚信、感恩等主题教育活动，教育群众讲诚信、有良心，引导干部群众以善为念，学会感恩，以心相交，以诚相待。制作、播放、传播、发放诚实守信宣传册和公益广告等宣传品，让讲诚信氛围随处可见。加大对诚信建设中涌现出先进典型的宣传力度，引导人们见贤思齐。
四、组织保障
（一）加强组织领导，增强工作合力。提高思想认识，把乡风文明建设工作摆上重要议事日程，作为当前一项重要工作任务来抓。充分发挥“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”领导体制工作机制的优势，调动文明委成员单位、党政有关部门、群团组织和社会各界的积极性，形成共同关心、支持、参与乡风文明建设的强大合力。 由县委宣传部牵头，按照工作任务分解，完成精神扶贫工作县乡村三级台账的建立，各乡镇（街道）要根据建立的工作台账，序时推进工作，县委宣传部不定时对工作推进情况进督查和指导。
（二）广泛发动群众，发挥主体作用。通过多种方式，积极吸引群众参与，本着大家的事情大家办、集体的事情集体办的原则，充分发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠、自强不息，让群众用自己的勤劳智慧创造美好生活。
（三）整合各方资源，形成有效投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，保证一定数量资金用于乡风文明建设。加大涉农资金的整合力度，推动民政、文化、教育、卫生和计划生育、体育、商务等各部门资源向贫困村倾斜，鼓励社会资本、民间资金参与乡风文明建设。
（四）强化激励机制，提高干部意识。立足培育干部的崇高信仰和为民情怀，加强动员培训，植入为民脱贫光荣的意识责任担当，广泛挖掘和大力宣传扶贫工作的典型人物和事例。对表现优异、成绩明显和贡献突出的以多种形式进行表彰。对工作落实不到位、群众反应强烈、脱贫攻坚任务完成不力的进行处理、追责。
本方案从2016年9月1日至2020年12月31日实施。
附件：城口县精准脱贫乡风文明建设工作实施方案重点工作任务清单
城口县精准脱贫乡风文明建设工作设施方案重点工作任务清单
项目
重点任务
到村到户到人工作要求
完成时限
牵头单位
责任单位
乡村美化工程
1. 利用现有乡村围墙、公路护墙、农户空白墙等阵地，精心绘制传统美德、文明新风文化墙。
各旅游村和20户以上的集中安置点，精心绘制传统美德的文化墙10幅以上。
与脱贫年度同步进行
县文明办
各乡镇街道
2.在行政村合适的地方规范设置村内导示牌和村庄标识。
导示牌和村庄标识要体现本村特色和主题
长期开展
县民政局
各乡镇街道
3．教育引导群众改变“十乱”现象，养成“十不”行为规范，爱护环境卫生。
每个村设置卫生红黑榜1块以上，定期开展环境卫生评比活动，半年发布评比情况1次以上，形成环境卫生管护长效机制，卫生合格率达60%以上。
长期开展
县卫计委
各乡镇街道
4．广泛开展文明健康知识宣讲，普及个人卫生常识，组织开展个人卫生观摩活动，引导群众做到“八勤洗 ”。
干部职工入户宣讲率达100%，每户贫困户有《文明健康知识读本》1本，对文明健康知识知晓率达60%以上。80%以上的贫困户参与个人卫生观摩。
长期开展
县卫计委
各乡镇街道
乡风净化工程
5．扶“思想”，破解主观上“等靠要”。
组织驻村工作队、帮扶责任人进村入户，做实思想政治工作，改变不愿脱贫思想。到户率100%，教育面100%。
12月底
县委宣传部
各乡镇街道
6．扶“志气”， 开展脱贫光荣户评选表彰活动。
逐级开展“脱贫光荣户”评比表彰活动，增强脱贫信心，构筑致富梦想，每个村（社区）评选脱贫光荣2户以上，贫困户参与率达100%。
每年度10月17日前
县文明办
各乡镇街道
7．扶“技能”， 帮助贫困群众增强发展本领。
组织开展先富帮后富、种养大户帮贫困户活动，帮扶率80%以上。
12月底
县工商联
各乡镇街道
8. 开展“6+2”政策系列宣传
驻村工作队、村社干部对“6+2”政策100%知晓，并熟记于心，帮助群众熟悉政策、分享政策。普及率达100%。
12月底
县委宣传部
县扶贫办
各乡镇街道
9．开展“院坝微宣讲”活动。
组织基层宣讲队伍，在贫困村社用当前身边鲜活的案例讲好脱贫故事，激励贫困群众积极向上奋勇脱贫。普及率达100%。
12月底
县委宣传部
各乡镇街道
10．整治赌博风，摒弃好逸恶劳的思想。
坚持教惩并举、疏堵结合，遏制赌博歪风加强对城乡咖啡厅、茶楼、茶馆等场所的监管力度，严肃查处一批聚众赌搏场所。教育面达100%。
长期开展
县公安局
各乡镇街道
11．整治“办酒风”，减轻群众人情负担。
开展乡风评议活动，每个村成立村民议事会、红白理事会等群众组织，用村规民约引导群众自我约束、自我管理、自我提高，村里无滥办酒席现象。
长期开展
县纪委
县文明办
各乡镇街道
以文化人工程
12.村级综合文化服务中心示范点建设
每个乡镇建设1个
2017年底
县文化委
各乡镇街道
13. 完善村级文化广场、健身设施、文化大院、以及板报橱窗等宣传教育阵地建设。
每个村建村级服务中心，配套建设1个以上文化广场及宣传文化阵地，有条件的建设文化大院。
2017年底
县文化委
各乡镇街道
14．开展寻乡贤、评乡贤、学乡贤等活动。
以乡村为单位，开展孝老爱亲、身边好人等新乡贤评选活动，每年培育身边好人、道德模范或致富能手等先进典型1个以上，利用乡村道德讲堂，开展“讲好人故事，学好人事迹”活动1次以上，设置善行义举榜1块以上。
12月底
县委宣传部
各乡镇街道
15．推进乡风文明 “四个一”（一台专题文艺节目、一批先进典型、一部专题宣教片、一本专题知识读本）进贫困乡村活动。
组织贫困群众观看文明新风专题文艺演出，学习文明卫生知识，改变传统生活陋习，参与率达100%。
12月底
县文明办
县文化委
各乡镇街道
16．开展群众性文体活动。
逢春节、元宵、清明、端午、中秋和重阳等“我们的节日”，组织参与文艺演出、体育健身、劳动技能比赛等群众性文体活动1次以上。
12月底
县文化委
各乡镇街道
文明示范工程
17．引导群众讲道德、重家风
开展“家风家规家训”评选、传播等活动1次以上。
长期开展
县委宣传部
各乡镇街道
18．开展文明家庭创建评选活动
按照相关条件和要求，引导群众积极参与文明家庭创建活动，以村为单位每年创建文明家庭1户以上。
长期开展
县文明办
县妇联
各乡镇街道
19．开展扶贫志愿服务
以村为单位每季度开展“邻里相扶”等扶贫志愿服务活动1次以上，贫困户参与率达100%。
长期开展
县文明办
团县委
各乡镇街道
20．加强诚信教育，培育诚信典型
每个村按要求张贴诚信公益广告，加大诚信教育力度，培育诚信典型，引导干群以心相交，以诚相待，解决部分群众“不讲诚信”、“不讲良心”等问题。
长期开展
县文明办
各乡镇街道
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。
县委各部委，各人民团体。
城口县人民政府办公室 2016年9月18日印发