文件名称:重庆市出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》
文件编号:
发布时间:
实施时间:
近日，重庆市出台《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（渝委发〔2018〕26号），对城乡社区治理作出全面、系统、深入部署。
《实施意见》根据《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”的要求，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，推动社会治理重心向基层下移，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
《实施意见》提出“两步走”的目标：第一步，到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系；第二步，到2030年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
一是健全完善城乡社区治理体系。充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，注重发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，推动形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。《实施意见》提出要完善和推广重庆市基层治理“三事分流”工作机制；明确了基层群众性自治组织管辖范围和规模，提出要实现网格化服务管理与基层群众自治在组织架构、工作内容、运行机制上的有效衔接；强调要加大社区社会组织的培育力度，完善社会组织信用评估体系建设。
二是提升城乡社区治理水平。着力加强社区居民参与能力、社区服务供给能力、社区文化引领能力、社区依法办事能力、社区矛盾预防化解能力、社区信息化应用能力等“六大能力建设”。《实施意见》结合重庆市实际，提出逐步构建以区县、街道（乡镇）、社区三级服务中心为主体，城乡社区服务类社会机构和农村综合服务社为补充的“3+N”城乡社区服务机构体系；强化社区精神培育，搭建社区居民互助互动平台，深化社区梦想课堂和市民学校建设，营造与邻为善、守望相助、学习向上的良好氛围；强调要加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合。
三是补齐城乡社区治理短板。从改善社区人居环境、加快社区综合服务设施建设、优化社区资源配置、推进社区减负增效、改进社区物业服务管理等方面采取针对性措施，破解制约城乡社区治理的瓶颈问题。《实施意见》要求各区县要推进社区综合服务中心布点规划的编制，并对相关要求作了详细规定；制定完善基层群众自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、涉证事项清单、村（社区）工作负面事项清单等四项清单，进一步厘清街道办事处（乡镇政府）和基层群众性自治组织权责边界；加快推进《重庆市物业管理条例》修订工作，完善业主委员会职能，规范业主委员会运行。
为保障工作推进落实，《实施意见》明确了55项重点工作任务，落实了每项任务的牵头部门和责任部门，确保城乡社区治理工作有序推进。《实施意见》还提出调整成立全市城乡社区治理领导小组，协调推进城乡社区治理，并将城乡社区治理工作推进情况列入市委督查室、市政府督查室年度督查重点，督查结果作为对区县（自治县）党委、政府考核的内容。（根据重庆市民政局信息整理）