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文件名称:福建省经信委关于省政协十二届一次会议20181380号提案的答复

文件编号:闽经信提案〔2018〕23号

发布时间:

实施时间:

省农工党福建省委员会：

《关于推进我省产业供给侧结构性改革的建议》（第20181380号）提案收悉。感谢贵党对我省产业供给侧结构性改革的关心和支持，提案所提的对策建议有很强的针对性，为我省进一步深化产业供给侧结构性改革提供了很好的借鉴参考。现结合我委职能，将提案办理情况答复如下：

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省深入实施“中国制造2025”、互联网+先进制造业、创新驱动发展等战略，持续推进供给侧结构性改革，全省工业持续保持稳中向好的发展态势。2017年全省规上工业增加值12147亿元，增长8%;工业用电增长6.6%，工业企业利润增长20.2%；完成工业投资8801亿元、增长12.6%，技改投资5673亿元、增长11.8%；三大主导产业对全省规上工业增加值贡献率38%，战略性新兴产业增加值占GDP比重11.5%，新能源汽车全产业链超850亿元，物联网产业规模突破千亿元，信息消费突破4728亿元；现有产值超千亿元产业集群11个，主营业务收入超百亿元工业龙头企业40家，国家级、省级制造业单项冠军企业10家和62家，省级专精特新中小企业224家；取缔“地条钢”、煤炭去产能完成年度目标任务，全省规上工业企业资产负债率低于全国平均3.76个百分点。全省信息化、两化融合发展指数分别居全国第6位和第7位，通过国家两化融合管理体系贯标评定企业数跃居全国首位。

下一步，我们将结合提案所提的工作建议，持续深化我省供给侧结构性改革,加快建设先进制造业大省，为“再上新台阶，建设新福建”做出更大贡献。

（一）扎实推动传统产业转型升级。一是强化民企对接，促增量选优。强化与世界500强、中国民营企业500强以及行业龙头企业对接，积极推广电子行业招商方法和“狼式五步招商法”，落实第三方招商奖励办法，研究制定正向激励政策，持续对接生成一批2020年前能发挥效益、具有较强引领性、带动性、根植性的产业龙头项目和产业链“补短板”项目。2018年计划新对接民企产业合同项目投资4000亿元以上。二是推动技术改造，促进存量优化。实施新一轮企业技术改造专项行动，推动500项以上省重点技改项目加快建设；指导设区市、县（区）完善技术改造奖励政策，支持设区市尽快设立运作市级技改基金。三是发展绿色制造，助力生态省建设。严格行业规范、准入管理和节能审查，开展重点用能单位“百千万”行动，推进用能权交易试点，发布节能技术产品推广目录，加快园区循环化改造，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展。力争2018年全省单位GDP能耗同比下降0.8%，能耗增量目标控制在1000万吨标准煤以内。四是坚定去产能，盘活存量资源。开展钢铁煤炭去产能“回头看”，严禁钢铁、煤炭等产能过剩行业新增产能，严防已去除的钢铁、煤炭等产能死灰复燃，2018年计划关闭退出煤矿34处，去产能210万吨/年。探索开展资源要素市场化配置改革，稳妥有序处置“僵尸企业”，优化资源配置。

（二）加快培育发展新动能。一是加快发展新兴产业。重点推进新一代信息技术、新材料、高端装备、节能环保、新能源、生物医药、海洋高新等战略性新兴产业加快规模化发展，2018年实现工业增加值4000亿元。电子信息产业积极对接国家集成电路产业投资基金，加快建设柔性显示生产线、高端集成电路生产线等重大项目，突破芯片设计、制造、封装测试、整机模组一体化等关键技术，打造东南沿海新的集成电路产业集聚区和电子信息产业基地。新能源汽车重点抓整车招商落地，扶持整车及“三电”龙头企业做大做强，推进新能源汽车全产业链发展。新材料产业加快推动新材料首批次保险补偿，在高端稀土材料、高性能纤维、特种陶瓷材料、硬质合金、石墨烯等优势领域取得新突破。二是强化企业自主创新。实施创新型高成长企业“倍增”计划，加快培育形成一批具有较强创新能力的“独角兽”“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”和科技“小巨人”企业，力争2018年培育1万家以上“专精特新”入库企业、100家以上制造业单项冠军。实施企业研发投入分段补助，加快企业研发机构建设，2018年建立研发机构的规上工业企业超过2000家。健全政产学研用金协同创新机制，加快培育10家左右省级制造业创新中心，实施10项产业重大技术攻关项目，召开产学研对接会10场以上，促进科技成果转化和高端人才培养。三是培育发展数字经济。深入落实省政府出台的互联网与先进制造业深度融合、加快全省工业数字经济创新发展等政策措施，实施工业互联网“十百万”培育工程，力争通过三年努力，打造10个行业示范平台，培育100家应用标杆企业，推动万家企业“上云用云”。物联网产业加强关键技术攻关，加快窄带物联网技术在全省乃至全国范围的水务水表、燃气电表、地下管网、建筑桥梁等领域推广应用。大数据产业重点促进大数据技术与服务创新，加快数据存储、清洗挖掘分析等技术研发，支持发展分布式文件系统、海量存储数据库、数据挖掘、数据可视化等基础软件。人工智能加快人工智能芯片与算法研发，重点实施“先进制造+人工智能”“网联汽车+人工智能”“泛家居+人工智能”“安防监控+人工智能”等示范工程。软件产业重点加快福州中国软件特色名城建设，支持厦门创建中国特色软件名城，支持南平、莆田布局发展软件产业，鼓励软件企业向大数据、云计算等新兴前沿领域渗透，推动IC设计业、工业高端软件、动漫游戏产业发展。信息消费重点加快发展智能联网汽车、共享经济、在线教育、健康医疗等信息消费新模式。

（三）稳步提升有效供给能力。一是提升品牌质量水平。大力实施“三品”战略和工业强基工程，开展质量标杆、品牌培育、质量提升诊断辅导，支持企业参与先进标准制修订，加快培育形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的产品品牌、企业品牌，推进品质革命。二是加快推进智能制造。推动工业化与信息化深度融合，引导企业导入两化融合管理体系标准，实现生产智能化、网络化和信息系统综合集成创新。积极争取“中国制造2025”产业专项基金，争创“中国制造2025国家级示范区”。推进智能制造试点示范，支持首台(套)重大技术装备研发、应用，实施“机器换工”2000台（套）以上，打造更多的智能制造示范企业和样板车间。三是积极培育新模式新业态。大力发展服务型制造，支持制造企业开展主辅分离、大规模个性化定制、全生命周期管理等服务，2018年培育形成70家省级服务型制造示范企业、30家省级服务型制造公共服务平台。实施物流园区提升工程包，加快建设一批多式联运、无缝衔接的交通物流重要节点。引导制造业企业建设工业设计中心，办好“海峡杯”工业设计大赛、“八闽杯”海峡两岸大学生设计工作坊等赛事，培育一批具有核心竞争力的工业设计专业设计机构、设计品牌和知名设计师。

（四）持续优化产业发展新环境。一是持续推进企业降本减负。落实已出台的各项降本减负措施，继续出台新的降本减负政策，有效降低制度性交易成本、人工成本、物流成本、生产要素成本、融资成本、税费负担等。进一步清理规范涉企保证金，依法加大涉嫌严重违法违规的乱收费行为执法、处罚力度。二是持续加强市场开拓与产融对接。深化营销联盟等“手拉手”活动，强化龙头企业与中小企业协作配套、产业链上下游互采互用。引导优势企业主动布局“一带一路”沿线国家，开拓海外市场。深化产融合作，建设“产融云”平台，推动设立中小企业发展基金，开展中小微企业应收账款质押融资，做大应急转贷周转资金，扩大政策性担保机构规模，努力缓解企业融资难、融资贵问题。三是持续优化企业服务。深化全系统“百千万”挂钩联系企业、项目活动，完善“政企直通车”，运营工业企业服务云平台，提升服务企业水平。构建“亲”“清”新型政商关系，经常性教育警醒经信系统干部职工把好分寸、守住底线，切实当好服务企业的贴心人、引导企业发展的引路人、保障企业权益的守护人、做廉洁自律的明白人。

再次感谢贵党对我省产业供给侧结构性改革的关心和支持，在今后的工作中，如有新的建议意见,请及时和我们进一步沟通、联系。

领导署名：翁玉耀

联系人：陈钦

联系电话：0591-87881752。

福建省经济和信息化委员会

2018年6月15日

（此件主动公开）