文件名称:关于政协十二届全国委员会第五次会议第3743号（工交邮电类318号）提案答复的函
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朱建民委员：
您提出的关于开展我国中小企业信息化建设示范企业的提案收悉。现答复如下：
中小企业是我国最具创新活力的企业群体，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，提升中小企业信息化发展水平，有助于增强创业创新活力、形成经济发展新动能，对经济和社会发展具有重要的战略意义。
一、关于成立中小企业信息化工作指导委员会的建议。
国务院高度重视中小企业工作，2009年，为加强对促进中小企业发展工作的组织领导和政策协调，国务院成立了促进中小企业发展工作领导小组。目前，国务院副总理马凯担任组长，工业和信息化部部长苗圩担任副组长，发展改革委、科技部、商务部等18各个部门负责人为成员，领导小组办公室设在工业和信息化部。
我部高度重视中小企业信息化工作，从2005年起组织实施中小企业信息化推进工程，引导和鼓励大型信息化服务商、专业服务机构发挥人才、技术、资源等方面的优势，以自有资金建设和完善了一批中小企业信息化服务平台，建立了一批中小企业信息化专业服务机构，形成了覆盖全国的服务网络，推动实施了中小企业健康成长计划、育林计划、电子商务计划、信用之星计划、百度翔计划、专精特新中小企业电子商务腾计划等专项行动，开展了精益研发、管理升级、电子商务、融资服务等服务。
十三五期间，我部将继续开展实施中小企业信息化推进工程，大力推动互联网+小微企业创业创新培育行动，发挥大型信息化服务商的辐射带动作用，进一步完善中小企业信息化服务体系，深入推进基于互联网的信息技术应用，提高中小企业应用信息技术创业创新发展能力。
二、关于加强中小企业信息化顶层设计与实施指导的建议。
2016年，为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，推进供给侧结构性改革，优化发展环境，推动大众创业万众创新，促进中小企业实现持续健康发展，我部编制了《促进中小企业发展规划（2016-2020年）》，明确提出了实施互联网+小微企业专项行动，提升中小微企业互联网和信息技术应用能力，推动发展新业态和新模式，加强互联网和信息技术服务支撑。
按照政府引导、企业主体、社会参与的原则，在中小企业信息化推进工程实施中，我部出台了《关于进一步推进中小企业信息化的指导意见》（工信部企业〔2016〕445号），明确了工作任务和发展目标。鼓励大型信息化服务商与中小企业发挥主体作用，推动双方的对接与互动，通过市场化方式开展信息化服务，帮助更多中小企业通过信息化增强竞争能力，与中小企业实现共同成长。通过营造有利于发展的社会环境和舆论氛围，使社会有关专业力量都能够有效地参与推进工作。
下一步，我部将重点围绕《关于进一步推进中小企业信息化的指导意见》提出的重点任务，充分调动地方政府、信息化服务商、相关专业机构的力量，共同推进落实《指导意见》。
三、关于开展中小企业信息化示范企业建设工作的建议。
从中小企业信息化推进工程的实践来看，通过上述市场化的推进方式，中小企业信息化工作取得了显著成效。2016年，中国电信、百度、中国网库等18家大型电信运营商、信息化服务商和专业服务机构完善中小企业信息化服务体系，不断提高信息化服务能力，积极开展中小企业信息化服务活动。据不完全统计，已在全国建立了907个服务机构，配备近11万名服务人员，联合近7600多家专业合作伙伴；企业投入的资金约18.72亿元；年内组织开展宣传培训和信息化推广活动13000余场，参加活动的人数达670多万人（次），与地方政府部门签署了409份合作协议。
我部将认真研究开展中小企业信息化示范企业建设工作的建议，继续组织实施好中小企业信息化推进工程，提高中小企业发展质量。
四、关于率先开展中小化工企业的信息化示范工作的建议。
信息化建设对于化工企业提升安全生产和环境保护水平具有重要意义。近几年，化工企业安全环保事故频发的势头没有得到根本性遏制。其中，中小化工企业由于普遍缺少信息化、智能化管理设施，在安全、环保监测及事故预警等方面技术手段不完善，安全环保风险较高。前期，我部在开展危险化学品企业搬迁改造专项工作中，明确要求企业提出智能化改造的内容，同时，结合我部开展的智能制造试点示范工作，我们对部分中小化工企业进行了调研，指导其开展智能化改造，并鼓励其积极申报智能制造试点示范。
下一步，我部们将会同中国石油和化学工业联合会在化工行业各个子行业开展智能工作标准体系的编制工作，用于指导各类型化工企业特别是中小化工企业建设智能工厂，利用信息化、智能化手段从本质上提升企业安全和环保水平。
五、关于重点支持一批能够为中小企业量身定做信息化解决方案的信息化供应服务商的建议。
我部将互联网+创业创新作为突破口，推动大企业基于开放式双创平台面向企业内部和全社会开放技术、资金、人才、供应链等创新创业要素，带动中小企业提升信息化水平。依托《信息化和工业化融合发展规划（2016-2020年）》，我部推动开展两化深度融合创新推进2016专项行动，推动两化融合管理体系贯标和评定，持续引导企业开展评估诊断与对标引导，绘制了两化融合发展数据地图，不断推动企业创新发展。
下一步，我部将围绕深化制造业与互联网融合发展开展工作，一是研究制定《制造业大企业双创平台培育三年行动计划》，组织实施制造业大企业双创平台建设专项，推动部省共建大企业双创示范基地；二是开展工业云、工业大数据、工业电子商务等制造业与互联网融合发展行业应用示范；三是出台《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导意见》，组织两化融合管理体系贯标试点示范工作，研制两化融合发展数据地图，开展制造业与互联网融合暨两化融合深度行活动。
六、关于加强中小企业信息化典型经验交流与推广的建议。
我部注重引导各类中小企业信息化辅导站、培训基地、体验中心等机构或单位联合信息化服务厂商，深入产业集群和工业园区，通过培训、应用体验、跟踪服务、专家对话等多种方式，广泛开展信息化普及教育、宣传培训和应用推广活动，针对性地解决中小企业在信息化建设方面的突出问题。据不完全统计，2016年，中小企业信息化推进工程组织开展了宣传培训和信息化推广活动13000余场，参加活动的人数达670多万人（次）。
2017年5月，我部召开了中小企业信息化服务信息发布会，总结了2016年中小企业信息化推进工程的成效和经验，明确了2017年的工作方向和推进措施。部分信息化服务商与地方政府、产业园区等签订了合作协议，深入开展中小企业信息化服务，促进中小企业创新发展。
下一步，在2017年10月份举办的第14届中国国际中小企业博览会期间，我部将举办中小企业信息化发展论坛，围绕当前中小企业信息化发展的热点、难点问题，组织专家、服务商、企业代表等交流经验体会，展示信息化产品、服务和解决方案，开展信息化应用体验和演示，探讨发展方向和路径等。
感谢您对中小微企业发展的关心和支持，欢迎再提宝贵建议。
工业和信息化部
2017年8月31日