文件名称:关于政协十三届全国委员会第一次会议第3497号（工交邮电类253号）提案答复的函
文件编号:
发布时间:
实施时间:
王会生委员：
您提出的《关于加快发展智能汽车实现全球引领的提案》收悉，经商市场监管总局、科技部、公安部、交通运输部，现答复如下：
一、关于加强国家层面的统筹协调的建议
当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，电子、信息、通信等技术与汽车产业加速融合，汽车产品加快向智能化、网联化方向发展，带有鲜明跨界融合特征的智能网联汽车成为新时代汽车产业转型升级的突破口，代表着未来汽车产业技术的发展方向和战略制高点。工业和信息化部从支持政策、标准法规、测试示范等多个方面积极推动智能网联汽车发展，先后出台了汽车产业中长期发展规划、智能网联汽车技术路线图、车联网和5G发展行动方案等一系列指导性文件，会同发展改革委、财政部、公安部、交通运输部等20个部门，成立国家制造强国建设领导小组车联网产业发展专项委员会，明确提出我国智能网联汽车的发展目标，协调解决技术创新、基础设施建设、政策法规等方面的关键问题，务实推动产业发展。下一步，工业和信息化部将充分发挥车联网产业专项委员会作用，加强统筹协调，着力推进战略规划、协同创新、法律法规、测试示范和国际合作等工作，实现智能网联汽车产业创新发展。
二、关于强化市场化运作的建议
我国高度重视自动驾驶汽车技术创新能力建设，科技部早期通过973和863计划对自动驾驶的基础研究进行了持续支持;在互联网+人工智能三年行动计划把自动驾驶技术应用作为重点之一；国家重点研发计划新能源汽车重点专项中，也把智能驾驶作为电控技术研发重点；《中国人工智能2.0规划》和重大项目中，拟将自动智能驾驶列为关键技术和重点应用领域。新能源汽车重点专项针对自动驾驶汽车技术研发从基础研究、系统集成、测试评价到示范应用进行了全链条部署，2016年以来已累计发布三批项目申报指南，包括智能电动汽车信息感知与控制关键基础问题智能电动汽车电子电气架构电动汽车智能辅助驾驶技术电动自动驾驶汽车技术智能电动汽车测试与评价技术智能电动汽车集成与示范等研究项目，目前已启动项目进展顺利，部分团队研究成果已开始批量配套量产整车车型。另外，科技部拟启动的综合交通运输与智能交通重点专项，针对车联网和车路协同技术等研究方向也进行了部署，与新能源汽车重点专项协同推进车辆和应用环境全链条科技创新。下一步，科技部将通过重点专项组织实施，持续加强研发投入，以科技创新推动和支撑我国自动驾驶汽车技术研发及产业化，提升我国自主品牌汽车核心技术能力和国际竞争力。
三、关于完善智能汽车测试体系建设的建议
工业和信息化部一直以来积极推动智能网联汽车道路测试。一是2018年4月工业和信息化部联合公安部、交通运输部印发的《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》（以下简称《测试规范》），适用于在中国境内公共道路上进行的智能网联汽车自动驾驶测试，涵盖总则、测试主体、驾驶人及测试车辆、测试申请及审核、测试管理、交通违法和事故处理、附则等6个章节，共29项条款、2个附录。二是支持上海、重庆、北京、浙江、吉林长春、湖北武汉、江苏无锡等建设测试示范区。上海已完成200余个测试场景及开放道路V2X测试环境一期的建设，重庆搭建了LTE-V测试基站和智能交叉路口基础设施，北京完成12.8公里交通信号灯改造，浙江杭州建设完成LTE-V通信专网等基础设施及北斗卫星定位差分站，吉林长春、湖北武汉、江苏无锡等测试示范区已开工建设。下一步，为保障《测试规范》的有效实施，工业和信息化部委托汽标委智能网联汽车分标委秘书处牵头，组织中国汽车技术研究中心、中国汽车工程研究院、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会抓紧开展14项自动驾驶功能检测项目规程的研究与编写工作。
公安部表示，正在配合国家立法机关修改《道路交通安全法》，在组织专家就智能网联汽车涉及法律问题进行研讨论证的基础上，就各位委员关心的推动智能网联汽车发展的相关问题，提出了修改建议。同时，为满足车联网环境下交通设施的规范要求，在全国部署开展了交通信号灯和标志标线应用情况排查整改，解决交通信号设置和使用不规范问题；为适应车联网中路侧设施与车辆互联互通的应用需求，制定完善了信号灯、信号机、信号控制系统等一系列相关技术标准，规范了交通信号数据接口和网络安全通讯要求;组织开展了公安交通集成指挥平台联网建设，积极探索大数据、互联网+交通信号灯、汽车电子标识等技术应用。下一步，公安部将继续配合工业和信息化部指导各地积极、稳慎开展智能网联汽车道路测试工作；继续推动国家立法机关完善相关法律法规，为智能网联汽车创新提供发展空间和安全保障；积极会同有关部门推动符合自动驾驶需求的交通信号灯、道路标志等交通基础设施信息化研究，综合运用车联网、车路协同技术，推动提升智能网联汽车与交通基础设施协同水平，为智能网联汽车发展创造良好的道路环境。
四、关于建设完善智能路网设施体系的建议
交通运输部在智能路网设施体系建设方面开展的一系列工作。一是加快制定相关技术政策。2016年4月交通运输部发布《交通运输部关于印发交通运输信息化十三五发展规划的通知》（交规划发〔2016〕74号），同年7月联合发布《国家发展改革委交通运输部关于印发推进互联网+便捷交通促进智能交通发展的实施方案的通知》（发改基础〔2016〕1681号），2017年1月发布《交通运输部办公厅关于印发推进智慧交通发展行动计划（2017-2020年）的通知》（交办规划〔2017〕11号），分别就加强路网运行全面感知能力，提升基础设施建设、管理智慧化水平，开展车路协同、区域路网协同管理等智能化应用提出要求。二是部门联动协同推进。2017年5月，交通运输部与发展改革委签署《全面推进智能交通发展战略合作协议》，建立国家智能交通发展协调推进工作机制，共同推进建设一批智能交通政策研究中心、标准化研究中心、关键技术研究中心和智能交通发展应用推广基地。三是加快推进基础设施智能化。目前公路网运行监测和信息传输体系已形成规模，高速公路交通量参数（流量、密度、车速等）监测设施总规模已达2万余套，特大桥梁、特大隧道基本实现动态运行监测，高速公路专用光纤通信网络已基本实现全国联网，基本建成全国公路基础设施数据库和全国地理信息电子地图（GIS），为未来向智能汽车提供路况推送、交通诱导、气象预警等信息服务以及规划驾驶路径、实时控制等支撑奠定基础。四是加强相关技术标准研究。在基础设施标准方面，增设了智慧公路车路互交公路运营等内容。下一步，交通运输部将继续深入跟踪世界主要国家智能汽车技术发展及应用情况，进一步完善智能路网设施体系建设。
五、关于构建智能汽车中国自主技术标准体系的建议
工业和信息化部高度重视智能网联汽车标准体系建设，一是推动成立全国汽车标准化技术委员会智能网联汽车分技术委员会，并设立信息安全、先进辅助驾驶技术、自动驾驶技术工作组，支撑智能网联汽车标准化工作，启动了一系列重点标准的制修订，并积极参与WP29、ISO等国际标准法规制定工作。二是组织汽车、电子、通信、交通等领域力量统筹开展《国家车联网产业标准体系建设指南》系列文件编制工作。2017年联合国家标准化委员会印发《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)》，提出了智能网联汽车标准体系框架，规划了14类百余项标准项目，2018年联合国家标准化管理委员会共同组织制定并印发了总体要求信息通信电子产品与服务等系列文件，在技术、标准、应用推广方面积极开展相关工作。三是组织中国智能网联汽车产业创新联盟，开展智能网联汽车相关团体标准的研究制定。四是开展汽车智能化新型体系架构研究，拟发布具备车载数据融合、高速计算、智能决策、协同控制能力的计算平台的白皮书，指导行业发展。下一步，工业和信息化部将继续在标准立项、标准报批等环节开展车联网标准化工作，构建和完善技术标准体系，推动我国智能网联汽车产业快速、健康发展。
市场监管总局表示，为了充分发挥标准化对智能网联汽车产业的引领和支撑作用，2017年，国家标准委加强相关产业部门合作，组织专家加快推进汽车信息安全、自动驾驶、先进辅助驾驶、自动驾驶测试场景等相关技术标准研究，引导和推动智能网联汽车技术和产业发展。下一步，市场监管总局、国家标准委将进一步深化和加强智能网联汽车标准化工作，会同有关部门大力构建完善自主技术标准体系，加快开展信息安全、功能安全等重要、急需标准制定，为智能网联汽车产业发展和技术进步提供有力支撑。
感谢您对汽车工业的关注，欢迎再提宝贵意见。
工业和信息化部
2018年8月17日