彭世理：人民法官应当具备的看齐意识 [说法]

2016年1月，中共中央政治局召开会议，审议中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告，在政治局层面首次提出政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。看齐意识是见贤思齐的优良作风，是我们党的法宝。建设中国特*社会主义的法治国家，人民法官尤其是党员法官应该具备向党看齐、向法律看齐的意识。

一、向党看齐，始终保持政治定力

向党看齐，就要向党的事业看齐，向党章党规看齐。人民法官尤其是党员法官如果缺乏政治定力，心中丧失向党看齐的意识，不能时刻警醒自己，在行动上就会随波逐流，就不能忠诚使命，服务群众，经不起各种风险和诱惑的考验，最终难免误入歧途。

习近平总书记指出，党的十八大精神，就是坚持和发展中国特*社会主义。向党的事业看齐，必须坚决贯彻党中央的决策部署，坚决维护党中央的权威。党的事业，关键在党员干部。作为法院的领导干部，要坚定马克思主义的信仰，对中国特*社会主义道路、理论和制度高度自信，向党的理论和路线方针政策看齐，用坚定的法治信仰作为防控风险、服务发展、破解难题和补齐短板的坚强后盾，维护国家安全和社会稳定，始终在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。党的事业，根基在基层。人民法官直面形形**的矛盾纠纷，必须深刻把握最基本的民情、准确认知群众所思所想所盼。这种深知乡土的中国特*社会主义司法制度更能够适应基层社情民意，法官在司法制度的自信上必须与党中央保持高度一致，把法官职业的价值融入到党的事业中，与时俱进跟党走，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

党章是立党管党治党的总章程，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规，划出党组织和党员不可触碰的行为底线。党章党规意识淡薄，就会导致纪律松弛，助长不正之风和腐败问题的滋生蔓延，唯有向党章党规看齐，廉洁司法、严格公正司法才能焕发新活力。向党章党规看齐，就是要以党章党规来规范法官的行为。世间事，作于细，成于严。人民法院党组要自觉把党章党规践行在行使审判管理职责、服务群众的方方面面，自觉维护纪律的严肃*和权威*，清醒地认识到有权必有责，用权受监督，切实担当和落实全面从严治党的主体责任。广大党员法官要以学党章党规，学系列讲话，做合格党员学习教育为契机，认真学习党章党规，吃透《准则》和《条例》内容，将四个坚持、八条规范、六大纪律刻印在心上，对照党章党规进行自我反省，查找不足，争当先锋，带头示范。

二、向法律看齐，始终保持公正司法

法官的天职就是履行宪法法律赋予的职责，维护社会公平正义。法官向法律看齐，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，从事实和法律两个已知出发，运用科学的方法和规则正确适用法律，严格公正司法。

向案件证据看齐，这是向法律看齐的前提。前提出现问题，适用法律就会出现偏差。法官在向案件证据看齐的过程中，必须立足客观存在来认识案件的客观*，按照事物固有面目去认识，不能主观臆断。对过去已经发生的案件只能通过对证据的分析和认定来进行认知，法官要以证据作为基础和依托来认定案件事实。人的认知能力是有限的，法官对复杂疑难案件要开展调查，吸收马锡五审判方式的精髓，发扬实地调查、实事求是的精神，认真分析研判情势，使查明的案件经得起时间和实践的检验。向法律看齐，要求法官在查明案件事实过程中必须在法律规定的证据制度及相关程序规范运作中，依据实体法和程序法来裁判案件，这是严格公正司法的应有之义。法律包括现有成文法，在法律没有具体规定时，法官还应该根据相关法律、法规，准确领悟和把握法律规定的原则、精神和理念进行裁判。向法律看齐，就要坚持法律面前人人平等，平等对待每一方当事人，不因当事人的财富、地位而影响案件的正确处理。严格落实法官向证据、法律看齐，就必须要落实法官司法责任制，法官在裁判过程中故意或重大过失违反实体法或程序法的相关规定，必须追究其违法审判责任，同时也应掌握好政策、**，防止挫伤法官办案的积极*。处理好主审法官、合议庭独立办案与院庭长审判管理监督的关系，院庭长行使案中监督权，必须全程书面留痕，让院庭长的审判管理、审判监督职责和主审法官、合议庭独立办案并行不悖，各司其职。法官要落实好干预留痕制度，敢于担当。注重对法官及其近亲属人身、财产安全的保障，让审理者裁判，由裁判者真正对案件事实认定负责，对正确适用法律负责，对司法公正负责。

三、维护群众利益，切实提高司法公信力

做好群众工作，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。人民法官在执法办案中，只有认识到了这一点，坚持需求导向，回应公众关切，才会让人民群众有更多的司法获得感。

要最大限度地保障群众对司法的知情权、参与权、表达权和监督权。要按照党的十八届四中全会要求，加快构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。在互联网+大数据时代，顺应时代发展，完善诉讼服务中心功能，加快建设人民法院信息化3.0版，全面实施12368语音诉讼服务和网上立案、网上送达等系统，深入推进数字法庭、执行指挥中心、电子档案库的建设和运用，增强审判工作的科技含量，促进审判体系和审判能力现代化，实现让数据多跑路，让群众少跑腿，减轻群众的诉累。把握新媒体时代新闻传播规律，建立健全新闻发布、公众开放日和审判白皮书等制度，积极运用微博、微信、微视频等新媒体发布法院新闻和动态，探索用声音、视频等比较直观方式传播司法工作，坚持正确舆论导向、坚持正面宣传，满足群众对司法案件的信息需求。继续深化审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台，加强民意沟通，健全司法决策征求意见、网络民意沟通机制，推进法官和律师、当事人之间的信息共享机制，始终秉持人民群众的司法需求到哪里，人民法院的司法服务和保障就要跟进到哪里的理念，最大限度地满足人民群众对司法的新期待和新要求，不断增强人民群众对司法的认同感和信任感，切实提高司法公信力。

（作者系湖南省岳阳市中级人民法院院长）

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