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文件名称:市农委等关于印发2017年度“淡季”绿叶菜价格指数保险实施方案的通知

文件编号:

发布时间:

实施时间:

沪农委〔2017〕118号

上海市农业委员会、上海市财政局关于印发2017年度淡季绿叶菜价格指数保险实施方案的通知

各区农委、财政局，市有关单位：

为继续促进淡季绿叶菜均衡生产和均衡上市、保护菜农利益，市农委、市财政局制定了《2017年度淡季绿叶菜成本价格保险实施方案》，现印发给你们，请认真执行。

特此通知。

上海市农业委员会

上海市财政局

2017年6月7日

2017年度淡季绿叶菜价格指数保险实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》的精神，保护本市蔬菜生产者的生产积极性，稳定蔬菜生产和保障市场供应，通过制度创新引入保险机制，维护蔬菜生产者的经济利益，促进本市绿叶菜的均衡生产和均衡供应，制定本市2017年度淡季绿叶菜成本价格指数保险实施方案。

一、方案内容

（一）夏淡绿叶菜成本价格指数保险

保险标的：夏淡期间上市的青菜、鸡毛菜、米苋、生菜、杭白菜等五种绿叶菜。

保险期间：夏淡保险期为2017年6月16日至9月15日。2017年9月16日后上市的绿叶菜不接受投保。

投保对象：以蔬菜生产龙头企业，专业合作社和种植大户为优先投保对象，2亩以上的绿叶菜种植散户由所在镇、村统一组织投保。

投保面积和时段：夏淡期间上述绿叶菜最高保险面积为13万亩次，超过此面积的，市级财政不予保费补贴。如有特殊情况，经商议一致后可酌情增加面积。各区、各有关单位按照均衡播种、均衡生产、均衡上市的工作要求，分三个时段按计划组织投保。

第一时段：2017年6月16日至7月15日，保险面积为3.5万亩次。该时段投保截至日期为2017年6月30日。

第二时段：2017年7月16日至8月15日，保险面积为6万亩次。该时段投保截至日期为2017年7月31日。

第三时段：2017年8月16日至9月15日，保险面积为3.5万亩次。该时段投保截至日期为2017年8月31日。

保险金额和保费：保险金额按照保险产量（约亩均产量的70%）与单位生产成本乘积计算，保险基本费率为10%。

夏淡

保险产量

生产成本

保险金额

保费

保险品种

（公斤/亩次）

（元/公斤）

（元/亩次）

（元/亩次）

青菜

700

2.00

1400.00

140.00

鸡毛菜

280

3.00

840.00

84.00

米苋

560

1.85

1036.00

103.60

生菜

420

2.76

1159.20

115.92

杭白菜

770

1.90

1463.00

146.30

保费补贴标准：市级财政给予50%保费补贴，各区根据财力予以配套补贴，投保人自缴保费比例应不低于10%。

理赔方法：根据国家统计局上海调查总队采集本市26家标准化菜市场前三年同期的零售价格数据作为基础理赔标准，在此基础上再加上3%绿叶菜综合成本指数作为理赔标准。若在保险期间市场平均零售价低于保单约定价，则按其跌幅同比例进行相应赔付；高于保单约定价的则不发生赔付。

赔偿金额＝保险金额<保单约定价-保险期间市场平均零售价>/<保单约定价>保险亩数

保单约定价=<保险三年前同期市场价格（1r1）（1r2）（1r3）保险两年前同期市场价格（1r2）（1r3）保险一年前同期市场价格（1r3）>/3103%

注：保单约定价是指纳入前三年各年（含当年）蔬菜价格涨幅和当年度绿叶菜综合成本指数考虑后，保险前三年实际价格的平均值。其中r1指2015年6-9月各月蔬菜价格涨幅，r2指2016年6-9月各月蔬菜价格涨幅，r3指2017年6-9月各月蔬菜价格涨幅。2015-2016年度夏淡期间相关蔬菜同比涨幅见下表：

6月

7月

8月

9月

2015年

8.9%

10.4%

7.6%

3.3%

2016年

-2.2%

-2.3%

-0.6%

8.5%

2017年度夏季期间各月蔬菜价格涨幅情况按照市统计局发布的统计数据确定。

（二）冬淡绿叶菜成本价格指数保险

保险标的：冬淡期间上市的青菜、杭白菜。

保险期间：冬淡保险期为2017年12月16日至2018年3月15日。2018年3月16日后上市的绿叶菜不接受投保。

投保对象：以蔬菜生产龙头企业，专业合作社和种植大户为优先投保对象，2亩以上的绿叶菜种植散户由所在镇、村统一组织投保。

投保面积和时段：冬淡期间上述绿叶菜最高保险面积为8万亩次，超过此面积的，市级财政不予保费补贴。如有特殊情况，经商议一致后可酌情增加面积。各区按照均衡播种、均衡生产、均衡上市的工作要求，分三个时段按计划组织投保。

第一时段：2017年12月16日至2018年1月15日，保险面积为2万亩次。该时段投保截至日期为2017年12月15日。

第二时段：2018年1月16日至2月15日，保险面积为3.5万亩次。该时段投保截至日期为2018年1月15日。

第三时段：2018年2月16日至3月15日，保险面积为2.5万亩次。该时段投保截至日期为2018年2月15日。

保费补贴标准：市级财政给予50%保费补贴，各区根据财力予以配套补贴，投保人自缴保费比例应不低于10%。

保险金额和费率：保险金额按照保险产量（约亩均产量的70%）与单位生产成本乘积计算，保险基本费率为10%。

冬淡

保险产量

生产成本

保险金额

保费

保险品种

（公斤/亩次）

（元/公斤）

（元/亩次）

（元/亩次）

青菜

1600

1.19

1904

190.40

杭白菜

1400

1.09

1526

152.60

理赔标准：根据国家统计局上海调查总队采集本市26家标准化菜市场前三年同期的零售价格数据作为基础理赔标准，在此基础上再加上3%绿叶菜综合成本指数作为理赔标准。若在保险期间市场平均零售价低于保单约定价，则按其跌幅同比例进行相应赔付；高于保单约定价的则不发生赔付。

赔偿金额＝保险金额<保单约定价-保险期间市场平均零售价>/<保单约定价>保险亩数

保单约定价=<保险三年前同期市场价格（1r1）（1r2）（1r3）保险两年前同期市场价格（1r2）（1r3）保险一年前同期市场价格（1r3）>/3103%

注：保单约定价是指纳入前三年各年（含当年）蔬菜价格涨幅和当年度绿叶菜综合成本指数考虑后，保险前三年实际价格的平均值。其中r1指2015年12月-2016年3月各月蔬菜价格涨幅，r2指2016年12月-2017年3月各月蔬菜价格涨幅，r3指2017年12月-2018年3月各月蔬菜价格涨幅。2015-2016年度冬淡期间相关蔬菜涨幅见下表：

1月

2月

3月

12月

2015年

15.2%

2016年

12.1%

26.2%

27.6%

0.2%

2017年

-1%

-24.3%

-22.6%

2017年度冬淡期间各月蔬菜价格涨幅情况按照市统计局发布的统计数据确定。

二、工作要求

（一）明确任务目标，层层落实要求

各区农委以及相关单位应按照均衡种植、均衡投保、均衡上市的原则，尽早落实本方案夏淡、冬淡期间三个时段的投保计划，明确投保对象、保险品种、保险面积、种植茬口，并提早分解到相关乡镇和基地，确保投保任务目标的完成。各区农委要做好相关行政村动员工作，组织推动本村散户菜农联合投保。同时，积极引导投保农户一次性完成三个阶段的投保工作，约束农户选择单一阶段投保的行为。

（二）细化工作流程，严格抽查核实

保险公司要贯彻五公开、三到户政策，坚持做到见菜承保、上市理赔，做到从承保到理赔各个环节中的公正公开和透明，严禁出具不实保单。保险公司需在保单上注明约定绿叶菜上市日期，切实做到按时段、按计划均衡投保。各区农委应加强对承保信息抽查核实。审核工作完成后，由区农委会同区财政局将所在区冬淡、夏淡投保情况分别于当年9月底前和次年3月底前正式行文上报市农委、市财政局。

（三）协调工作机制，加强政策宣传

请各区按照政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿和协同推进原则，加强部门间协调，加大政策宣传力度，提高菜农政策的知晓度，共同推进淡季绿叶菜成本价格保险工作。对完成任务好并及时给予政策配套的区，市推进农业保险工作委员会将给予表彰。

附件：

1.2017年度夏淡绿叶菜价格指数保险面积计划表

2.2017年度冬淡绿叶菜价格指数保险面积计划表

附件1

2017年度夏淡绿叶菜价格指数保险面积计划表

单位:亩次

区/单位

时段

青菜

鸡毛菜

米苋

生菜

杭白菜

小计

合计

闵行区

第一时段

620

730

240

400

400

2390

8900

第二时段

1060

1240

420

700

700

4120

第三时段

620

730

240

400

400

2390

嘉定区

第一时段

1130

800

460

460

320

3170

11800

第二时段

1940

1400

780

780

560

5460

第三时段

1130

800

460

460

320

3170

宝山区

第一时段

510

200

80

30

130

950

3500

第二时段

880

400

140

40

140

1600

第三时段

510

200

80

30

130

950

浦东新区

第一时段

2900

2740

830

670

600

7740

28600

第二时段

4900

4620

1440

1160

1000

13120

第三时段

2900

2740

830

670

600

7740

奉贤区

第一时段

2120

1780

620

480

400

5400

20000

第二时段

3560

3040

1060

840

700

9200

第三时段

2120

1780

620

480

400

5400

松江区

第一时段

730

680

60

70

200

1740

6700

第二时段

1440

1240

180

110

250

3220

第三时段

730

680

60

70

200

1740

金山区

第一时段

1940

1350

300

540

320

4450

16500

第二时段

3320

2300

500

920

560

7600

第三时段

1940

1350

300

540

320

4450

青浦区

第一时段

2740

1180

560

380

400

5260

19400

第二时段

4620

2040

880

640

700

8880

第三时段

2740

1180

560

380

400

5260

崇明区

第一时段

1530

1100

270

160

80

3140

11500

第二时段

2540

1800

460

280

140

5220

第三时段

1530

1100

270

160

80

3140

光明集团

第一时段

300

220

80

100

100

800

3100

第二时段

700

360

140

150

150

1500

第三时段

300

220

80

100

100

800

合计

54000

40000

13000

12200

10800

130000

130000

附件2

2017年度冬淡绿叶菜价格指数保险面积计划表

单位:亩次

区/单位

时段

青菜

杭白菜

小计

合计

闵行区

第一时段

920

280

1200

4800

第二时段

1620

480

2100

第三时段

1160

340

1500

嘉定区

第一时段

1000

170

1170

4700

第二时段

1750

300

2050

第三时段

1250

230

1480

宝山区

第一时段

430

50

480

1900

第二时段

740

90

830

第三时段

530

60

590

浦东新区

第一时段

4500

600

5100

20000

第二时段

7600

1060

8660

第三时段

5500

740

6240

奉贤区

第一时段

2400

300

2700

10800

第二时段

4200

530

4730

第三时段

3000

370

3370

松江区

第一时段

2100

120

2220

7500

第二时段

3000

220

3220

第三时段

1900

160

2060

金山区

第一时段

2200

320

2520

10100

第二时段

3850

570

4420

第三时段

2750

410

3160

青浦区

第一时段

2800

470

3270

13200

第二时段

5000

760

5760

第三时段

3600

570

4170

崇明区

第一时段

1100

180

1280

5100

第二时段

2000

230

2230

第三时段

1400

190

1590

光明集团

第一时段

430

50

480

1900

第二时段

740

90

830

第三时段

530

60

590

合计

70000

10000

80000

80000