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文件名称:上海市安全生产监督管理局关于2018年上半年上海市安全生产事故隐患排查治理信息系统使用情况的通报

文件编号:

发布时间:

实施时间:

沪安监执法〔2018〕70号

上海市安全生产监督管理局关于2018年上半年上海市安全生产事故隐患排查治理信息系统使用情况的通报

各区安全监管局：

上海市安全生产事故隐患排查治理信息系统（以下简称信息系统）自2016年试运行以来，各区认真组织、积极推广信息系统的使用，辖区内通过信息系统注册企业数量逐年上升，全市隐患排查治理的信息化工作取得了阶段性进展。现将2018年上半年信息系统使用情况通报如下。

一、2018年上半年信息系统使用情况

截至2018年6月30日，通过信息系统注册企业共有11713家，比上年同期增加2072家。5223家注册企业使用信息系统上报了事故隐患信息（包括进行零隐患上报），共排查上报事故隐患23554项，已整改事故隐患23223项，整改率为98.59%。11713家注册企业中，工贸行业企业6444家，比上年同期增加986家；危险化学品行业企业698家，比上年同期增加23家；其他行业企业22家；另有4549家注册企业未填写相关基础信息。

（一）注册上报情况

全市16个区通过信息系统注册企业共有11664家，比上年同期增加2070家，有5117家注册企业使用信息系统上报了事故隐患信息（包括进行零隐患上报），占总数的43.87%。上海化学工业区有注册企业49家，比上年同期增加2家，有46家注册企业使用信息系统上报了事故隐患信息，占总数的93.88%。

9个郊区共有10188家注册企业，占16个区总数的87.35%；7个中心城区共有1476家注册企业，占16个区总数的12.65%。浦东新区、松江区和嘉定区注册企业分别达3031、2461、1447家，居前三位。

表一2018年上半年各区通过信息系统注册企业及其上报隐患情况表

序号

区名

注册企业数

上报隐患企业数（包括零隐患上报）

上报率

总数（家）

同比

总数（家）

同比

1

浦东新区

3031

7.79%

1339

-34.97%

44.18%

2

松江区

2461

26.08%

1635

5.28%

66.44%

3

嘉定区

1447

145.67%

352

0.28%

24.33%

4

金山区

1289

12.38%

729

-1.62%

56.56%

5

宝山区

763

5.24%

61

-26.51%

7.99%

6

崇明区

345

50.66%

247

24.12%

71.59%

7

静安区

317

3.93%

130

-33.33%

41.01%

8

奉贤区

316

17.91%

47

-21.67%

14.87%

9

闵行区

314

6.44%

109

-38.76%

34.71%

10

徐汇区

275

6.59%

124

-25.30%

45.09%

11

长宁区

255

4.94%

93

-43.64%

36.47%

12

青浦区

222

21.98%

48

-40.00%

21.62%

13

杨浦区

206

6.19%

85

-42.57%

41.26%

14

普陀区

169

6.96%

41

-25.45%

24.26%

15

黄浦区

145

6.62%

93

-7.00%

64.14%

16

虹口区

109

7.92%

44

-21.43%

40.37%

17

上海化学工业区

49

4.26%

46

2.22%

93.88%

18

合计

11713

21.49%

5223

-16.22%

44.59%

（二）隐患排查治理情况

16个区注册企业通过信息系统共排查上报事故隐患22220项，比上年同期减少651项，已整改21913项，整改率为98.62%。浦东新区、金山区和松江区注册企业排查上报事故隐患数分别为6109项、5129项和3897项，居前三位。上海化学工业区共排查上报事故隐患1334项，比上年同期减少2740项，已整改1310项，整改率为98.20%。

表二2018年上半年各区通过信息系统上报隐患数及整改情况表

序号

区名

上报隐患数（项）

同比（%）

已整改隐患数（项）

整改率（项）

1

浦东新区

6109

-16.22%

6037

98.82%

2

金山区

5129

-4.45%

5070

98.85%

3

松江区

3897

27.64%

3803

97.59%

4

崇明区

1754

58.88%

1734

98.86%

5

嘉定区

931

31.68%

897

96.35%

6

闵行区

853

-29.21%

848

99.41%

7

静安区

546

-11.51%

541

99.08%

8

徐汇区

545

11.45%

543

99.63%

9

黄浦区

449

-18.66%

449

100%

10

宝山区

402

-34.21%

399

99.25%

11

奉贤区

358

-3.76%

355

99.16%

12

长宁区

305

0.00%

302

99.02%

13

虹口区

285

-19.26%

283

99.30%

14

杨浦区

280

-30.86%

278

99.29%

15

普陀区

189

-7.35%

188

99.47%

16

青浦区

188

-19.66%

186

98.94%

17

上海化学工业区

1334

-67.26%

1310

98.20%

18

总计

23554

-12.58%

23223

98.59%

二、存在的主要问题

上半年，信息系统推广使用中暴露出不少问题，主要表现在：部分区对信息系统推广使用工作不够重视，没有与年度监督检查计划及各类专项治理行动等工作有机结合，对本辖区企业使用信息系统开展自查自改自报情况缺乏监督指导；部分企业对注册使用信息系统开展隐患自查自改自报工作、落实隐患排查治理工作主体责任的认识不到位，主动性不强。

（一）信息系统推广工作进展缓慢或原地踏步

部分区注册企业数进展缓慢，11个区（中心城区7个，郊区4个）注册企业数低于350家，9个区注册企业数同比增幅小于8%，均远低于16个区平均数（729家、21.57%）；重点行业领域覆盖面不足，6444家工贸行业注册企业中，涉氨制冷、粉尘涉爆、存在有限空间作业企业分别仅有41家、3家、14家。

（二）企业使用信息系统上报事故隐患信息积极性不高

上半年，使用信息系统上报事故隐患信息（包括零隐患上报）的注册企业数（以下简称上报企业数）同比减少16.22%，总体呈下降趋势；上报企业数占总数的比例（以下简称上报率）不高，注册企业总体上报率仅为44.59%，有5个区上报率低于30%。注册企业使用信息系统上报事故隐患数量有所下降，上半年注册企业排查上报事故隐患数量同比减少12.58%。

（三）信息填报及时性、准确性有待提高

大量注册企业由于未及时填写完善基础信息，无法准确归类统计。4363家企业注册审核通过后未按要求再次填写完善其余基础信息（特别是必填项）；4549家注册企业未填写所属行业领域这一关键信息；一些工贸行业涉氨制冷、粉尘涉爆、存在有限空间作业企业没有勾选对应主要风险选项；一些注册企业未及时通过信息系统填报事故隐患整改情况，导致128项事故隐患信息（其中101项为2017年底前上报）超期未整改；个别事故隐患信息由于隐患级别填写不准确，影响分级分类监管。

（四）信息系统功能有待进一步优化完善

一是政府端统计查询功能亟待改进完善，如目前无法对注册企业按照所属行业领域等关键信息进行分类查询统计，严重影响政府用户使用效率和积极性；二是企业用户使用中经常出现显示错误、选择框无法点击、零隐患上报点击无效等问题；三是缺少企业和隐患信息打印、导出excel表格等功能；四是与市安全监管局重大危险源、监督检查等子系统间未实现互联共享。

三、下一步工作要求

（一）加快推广使用

各区安全监管局要根据地区实际和行业特点，结合开展涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业等各类专项治理行动，以及安全生产标准化建设、安全风险分级管控等工作，督促指导本辖区企业注册使用信息系统开展隐患自查自改自报工作。2018年8月底前，要组织辖区内各级重点监督检查单位，危险化学品生产、经营（储存）、使用发证企业，以及工贸行业涉氨制冷、粉尘涉爆、存在有限空间作业企业（以下简称重点企业）全部注册使用信息系统。

（二）及时注册审核

各区安全监管局要按照属地和分级分类原则，明确人员和职责分工，及时对辖区内企业提交的注册信息进行审核确认。2018年7月底前,要完成对历年来已提交注册信息的注册审核工作。要在企业提交注册信息后10日内完成对辖区内企业所提交注册信息的审核确认工作，并对注册审核不通过的企业通过信息系统详细说明原因。

（三）加强培训指导

各区安全监管局要通过开展操作培训、上门指导等多种方式，督促指导辖区内企业（特别是重点企业）注册并按时使用信息系统开展隐患自查自改自报工作，准确填写所属行业领域企业行政隶属关系所属行业集团上级公司主要风险等关键信息。

（四）开展监督检查

各区安全监管局要结合年度监督检查计划，以及涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业等各类专项治理行动，加强对辖区内企业注册使用信息系统开展隐患自查自改自报工作情况的监督检查。对使用信息系统上报事故隐患信息不及时、事故隐患长期未整改的注册企业，要提高监督检查频次，加大行政处罚力度。对监督检查及委托第三方机构安全检查（评估）中发现的事故隐患，要督促指导企业在开展检查（评估）后5日内录入信息系统，并按时完成隐患治理。市安全监管局将适时对各区信息系统注册使用情况开展督导检查。

（五）相关信息报送

请各区安全监管局于2018年7月31日前将信息系统推广使用工作联络员姓名及联系电话报送市安全监管局执法监察处，并将区、乡镇（街道）级重点监督检查单位、工贸行业涉氨制冷、粉尘涉爆、存在有限空间作业企业名单分别以电子表格形式发送至18018880780@163.com。

上海市安全生产监督管理局

2018年7月20日