文件名称:关于第十二届全国人大第五次会议第7691号建议的答复
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蔡群代表：
您提出的关于继续加大力度扶持微型企业发展，推进留守儿童工作的建议收悉。现答复如下：
当前，农村贫困山区的留守儿童已成为重要的社会问题，就地发展微型企业，为农村青壮年劳动力就近解决或提供就业机会，对留住农村外出流动人口、减少边远山区留守儿童具有重要的现实意义。
一、关于继续加大对贫困山区小微企业的扶持力度的建议。
党中央、国务院高度重视中小微企业的发展，先后就促进中小微企业发展作出一系列决策部署，我部认真贯彻落实，着重将推进小型微型企业创业创新示范基地培育和建设、发展农村地区特色产业作为扶持小微企业发展的重要工作举措。
一是加强基层公共就业创业载体建设，发展了一批小微企业创业创新基地。为认真贯彻落实国务院推进大众创业万众创新和促进中小企业健康发展的战略部署，截至2016年底，全国共培育和支持中小企业创业基地4000余个，入驻企业19万余家，提供就业岗位500余万个，为推动小微企业创业创新发展提供了有力支撑。2015年和2016年，工业和信息化部共公告了两批194个国家小型微型企业创业创新示范基地。示范基地广泛吸引中小企业入驻，构建大企业、中小企业、专业机构联动互补的双创生态体系，充分发挥了中小企业在稳增长、促就业中的核心作用。据统计，这194个示范基地入驻小微企业3.8万家，提供就业岗位70余万个。同时，示范基地积极整合社会服务资源，开展了多种形式的服务，内容涉及信息、技术、创业、培训、融资等方面。2016年，194家示范基地集聚各类社会合作机构2800余家，创业创新服务人员5500余人，创业服务导师2000余人，服务企业72000余家，服务人数47万余人（次）。
二是持续实施中小企业信息化推进工程，调动市场资源支持返乡创业。我部支持互联网企业和信息化服务商建设电子商务服务平台，为中小企业提供电子商务应用专业化服务，优化互联网+创业环境，吸纳更多人员返乡创业就业。支持中国网库实施中小企业电子商务发展腾计划，2016至2017年推动全国200个区县通过构建具有当地特色的地标性核心产业平台，实现15万家左右中小微实体企业开展网上批发分销应用，开展电子商务应用人才系统化培训，为农民工等人员返乡创业提供条件。
下一步，我部将继续加强小型微型企业创业创新示范基地培育和建设，继续实施中小企业信息化推进工程，充分调动社会各方力量，通过向乡镇、园区和小微企业双创基地延伸中小企业服务，扩大服务覆盖面，加大扶持力度，不断完善对中小微企业特别是贫困山区小微企业的服务。
二、关于组织对微型企业发展调研、研究助推微型企业发展政策、组织微型企业搞好宣传的建议。
我部高度重视中小企业发展，不断完善中小企业发展政策。2016年6月，我部印发《十三五促进中小企业发展规划》，明确了中小企业发展思路，提出了目标、任务、重点工程和政策措施。十三五期间，中小企业工作将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创业创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革，完善法律政策，改善公共服务，优化发展环境，推动大众创业万众创新，不断培育新增量、新动能，促进中小企业实现持续健康发展。
为进一步优化小型微型企业的创业创新环境，促进小微企业创业创新基地规范发展，2016年，我部会同发展改革委、财政部、国土资源部、税务总局联合印发《关于推动小型微型企业创业创新基地发展的意见》，引导小微企业创业创新基地向平台化、智慧化、绿色化方向发展。
结合新形势下中小企业信息化发展情况，我部于2016年底印发《关于进一步推进中小企业信息化的指导意见》，鼓励和支持中小企业充分利用云计算、大数据、移动互联网等信息技术，提升研发设计水平、改造生产制造方式、提升经营管理能力。同时，按照政府搭台、社会参与、企业主体的原则，继续引导基础电信运营商、信息化服务商和专业服务机构参与中小企业信息化推进工作，提升中小企业信息技术应用水平，形成经济发展新动能。
在总结2009年以来中小企业知识产权战略推进工程试点工作经验的基础上，2016年底，我部与国家知识产权局联合印发《关于全面组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》，将建立专利导航产业发展工作机制、优化知识产权考核评价体系和中小企业知识产权管理体系，培育知识产权专业服务团队，开展专利申请、人才培训、预警分析、标准制定、维权诉讼等服务，降低中小企业知识产权申请、保护、维权成本。
与此同时，我部开展了中小企业服务和扶助小微企业专项行动，为中小企业送政策、送服务、送温暖。以小微企业政策宣传月、政策大讲堂、政策宣讲和咨询、印发创业政策百问百答等方式，让小微企业知晓政策、了解政策。2016年，我部指导部电子一所建设了互联网+中小企业政策服务平台，旨在为中小企业纵向打通共享中央政府、地方政府及地方园区等政策资源通道，横向打通跨部门、跨系统、跨行业、跨省市的中小企业政策服务通道，推动政策公开，建立共享机制，优化服务模式，开展公益服务，特别是发起中小企业志愿服务专项行动，为中小企业提供一系列质优价廉的服务和解决方案。
下一步，我部将参考代表们的建议，对企业生产经营中面临的共性和个性问题加强分析研究，努力把握内在规律，进一步提高制定政策的科学性和针对性，精准施策，为中小企业发展营造良好的政策环境。
感谢您对中小微企业发展的关心和支持，欢迎再提宝贵建议。
工业和信息化部
2017年7月13日