文件名称:自治区政府办公厅关于 认真做好2014年春运工作的通知
文件编号:宁宁政办发〔2014〕7号
发布时间:
实施时间:
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
2014年春运从1月16日开始至2月24日结束，共计40天。为做好2014年春运各项工作，努力满足广大人民群众的出行需要，保障全区经济平稳运行,现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导
春运工作涉及广大人民群众的切身利益，是一项重要的民生工作。各地、各部门要高度重视，把春运工作作为密切联系群众、改变工作作风的一项重要工作来抓。要按照“以人为本、安全为先、科学组织、和谐春运”的原则，扎实做好各项工作。自治区人民政府成立由自治区党委常委、常务副主席袁家军为组长的春运工作领导小组（名单附后），负责全区的春运工作，领导小组办公室（以下简称春运办）设在自治区经济和信息化委员会，负责制定工作预案，做好日常工作，及时处理突发事件。各市、县（区）人民政府和自治区有关部门、各运输单位要根据本地区、本行业（系统）工作需要，成立春运工作领导机构，组织领导本地区、本行业（系统）的春节运输工作。对春运工作所需的人力、物资、经费等要予以重点保证。
二、科学调配运力
春运期间全区旅客发送量预计将达到650万人次，与去年基本持平。各地、各运输部门要提前做好客流调查，分析流量、流向，科学制订春运方案。各运输单位要在科学预测运量的基础上，合理安排运力，尽量满足旅客出行需要。铁路部门要重点掌握北京、西安、上海方向的旅客流量，尽力满足不同时段、不同旅客的运输需要。公路运输管理部门和运输企业要根据旅客的出行需求适时增开区内、外公路客运班线，组织开行省际间和大城市间客运直达运输。民航部门要及时落实好节日期间的航运班次，做好银川至各重点城市和旅游航线的加班、包机飞行，确保国内旅客的出行需要。城市公共交通主管部门和公交企业应加强城市公交与车站、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。人力资源和社会保障部门要做好组织民工有序流动的信息引导，掌握民工流动情况，并及时提供给运输部门，以便安排运力，保证运输需求。
在做好旅客运输的同时，各有关部门要本着统筹兼顾的原则，提前掌握春运期间煤炭、成品油、粮食、节日应市商品等重点物资的运输需求，充分利用好春运客流低谷时段，采取突击抢运等措施，确保重点物资运输，保障市场供应和物价稳定。
三、强化安全监管
春运期间，客流量大，恶劣天气多，人员、设备易疲劳，是安全事故的多发、易发期。各地、各部门一定要把安全生产作为春运工作重中之重，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化监督检查，切实落实好安全措施和责任。各有关部门和运输企业要加强对运输设施的安全检查和日常维护，确保其处于良好的技术状态，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。春运前要集中力量对影响道路畅通和安全的路段、桥梁、涵洞进行一次隐患大排查，实施必要的改造，增加完善交通安全措施、警示引导标志标牌，提高道路安全性。
公安、交通运输部门要加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取行之有效的措施，防范超限、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，消除事故隐患。公安部门在春运期间要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通。要重视对农村道路和县乡公路等薄弱环节的安全检查，防范发生群死群伤事故。要加强对集中自驾车长途出行的引导，努力避免交通事故。要严格执行危险品查堵制度，严禁旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐交通工具。
四、做好应急准备工作
春运期间，不确定性因素较多，可能会发生各类突发事件，影响正常的春运秩序。各市、县（区）人民政府和自治区有关部门、各运输单位要进一步完善春运各类应急预案，及时准确地掌握春运动态，对可能影响春运的事件，特别是苗头性事件进行研究分析，做到早发现、早控制、早解决，避免事态扩大。在发生旅客大面积、长时间滞留时，车站、机场要将延误原因、采取的措施、恢复正常状态所需时间等信息及时公布，安抚好旅客情绪。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。有关部门和企业要提前储备一定的应急动力和应急所需的各类物品，以备急需。
春运期间气温冷暖变化幅度较大，有可能出现阶段性低温或强降温天气。各地、各部门要及时掌握天气变化情况，提前备好应急物资，做好防雪、防冻、防滑、防雾等工作。气象部门要加强中短期和恶劣天气的预测预报，做好发布工作，配合运输部门采取应对措施。假日期间小型客车高速公路免费通行，可能会导致道路车流量急剧增加，运管部门要进一步完善免费放行办法，提前做好防堵保畅预案。
五、加强协作配合
春运工作是一项系统工程，涉及面广，影响范围大，自治区各有关部门要密切配合，形成合力。一是各市及有关部门要和运输部门建立沟通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，做好旅客接转输送工作；二是运输部门之间要建立协作机制，互相支持，互相补充，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要；三是公安、交通运输部门要建立联动机制，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，努力保证道路畅通，采取较长时间交通管制时，要及时向相邻地区通报，做到信息互通，措施联动，并向社会公告，确保不出现道路大面积拥堵。
各市人民政府要充分发挥社会各方面，特别是社团组织和志愿服务人员的作用，调动其参与春运工作的积极性，共同完成春运任务。
六、提高服务水平
各相关部门和企业要牢固树立和落实“以人为本”的理念，创新服务方式，努力提高服务质量和水平，营造文明温馨的出行环境。各运输部门和企业要积极创造条件，延长服务时间，提供新型售票服务，方便旅客购票。对相对集中的进城务工人员、学生等旅客要组织团体订票和上门送票服务。要维护好群众合法权益，坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，稳定客票价格，维护群众的合法权益。要努力提高车、船、飞机的准点率，及时发布晚点信息，并做好旅客的相关服务工作。各级工会组织要继续开展农民工平安返乡活动，多渠道服务务工人员，切实帮助农民工解决实际困难。各成品油供应企业要提前备足油品，必要时增加流动加油车，靠前服务，满足车辆加油需要。
春运结束后，各地、各部门要对本地区、本单位的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送自治区春运工作领导小组办公室（自治区经济和信息化委运行监测协调处）。自治区春运工作领导小组将对2014年春运工作中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰。
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2014年1月14日
附件
自治区春运工作领导小组成员单位名单
自治区党委宣传部，自治区政府办公厅、经济和信息化委，兰州铁路局，自治区发展改革委、公安厅、人力资源社会保障厅、交通运输厅、卫生厅、安监局、政府应急办，宁夏气象局、宁夏军区、武警宁夏总队、宁夏消防总队，西部机场集团宁夏机场公司、宁夏邮政公司，银川市、石嘴山、吴忠市、固原市、中卫市人民政府。